城市與區(qū)域治理研究院 蘇志勇

2600多年前曾在管仲治理下雄霸天下的這座城市——淄博，如今竟然憑借一場(chǎng)燒烤引爆全網(wǎng)，成為全國(guó)各路媒體和大V持續(xù)追捧的焦點(diǎn)。

(資料圖)

據(jù)粗略估算，“五一”期間“入淄趕烤”人數(shù)超百萬(wàn)人；五天假期僅淄博站到發(fā)旅客就達(dá)24萬(wàn)人次，超2019年同期55%。大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五一”假期第一天，淄博八大局市場(chǎng)客流量就達(dá)到19萬(wàn)人次，火爆程度秒殺全國(guó)絕大多數(shù)5A景區(qū)。

淄博，古齊國(guó)故都，山東省轄地級(jí)市，常住人口470萬(wàn)。作為一座老工業(yè)城市，淄博夾在青島和濟(jì)南中間，地位非常尷尬。上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)還處在山東省第三位，隨著傳統(tǒng)工業(yè)走向沒(méi)落，一路被其他城市趕超，2022年實(shí)現(xiàn)GDP4402.6億元，僅排在山東省第7位，在全國(guó)排名第64位。就是這樣一座沒(méi)落的工業(yè)城市，既沒(méi)有地理優(yōu)勢(shì)，又缺乏資源稟賦，全市沒(méi)有一家5A景區(qū)，卻變身為火遍全國(guó)的旅游城市，不得不引人深思。

“微治理”中的大智慧

淄博的爆紅網(wǎng)絡(luò)緣起于一場(chǎng)燒烤。去年疫情最嚴(yán)重的時(shí)期，山東大學(xué)1.2萬(wàn)名大學(xué)生需要隔離，其中7000多人被轉(zhuǎn)移到淄博。面對(duì)艱巨任務(wù)，淄博沒(méi)有推脫應(yīng)付，而是像對(duì)待自己孩子一樣對(duì)這些學(xué)子們悉心照顧。隔離結(jié)束返校前，淄博包下所有燒烤店，請(qǐng)這些大學(xué)生吃上了一頓美味燒烤。并約定待疫情過(guò)去，春暖花開(kāi)時(shí)節(jié)再次回到淄博。今年3月開(kāi)始，這些學(xué)子們?nèi)缂s而至，于是“坐著高鐵吃燒烤”成為淄博一道靚麗風(fēng)景并沖上熱搜。當(dāng)?shù)卣槃?shì)而為，不遺余力地采取一系列行動(dòng)，將這場(chǎng)燒烤盛宴推向高潮。

淄博的火爆出圈雖然是偶然因素所致，但也是必然。其中折射出城市管理者“以百姓生活為根本”的城市治理理念，反映的是城市治理與城市服務(wù)之間的和諧統(tǒng)一。

當(dāng)有些城市還在以簡(jiǎn)單粗暴手段清理商戶門前外擺時(shí)、一味追求街道整潔時(shí)，淄博卻在為商戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供全方位服務(wù)和保障；當(dāng)有些城市還在靠亂收費(fèi)、亂罰款增加財(cái)政收入時(shí)，淄博人性化的執(zhí)法讓每一位市民和游客感受到溫暖。

為了給游客和市民帶來(lái)良好的消費(fèi)體驗(yàn)，淄博的城市管理者從交通、城管、環(huán)衛(wèi)、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等每一個(gè)環(huán)節(jié)都做了周密準(zhǔn)備和制度安排。

交通服務(wù)方面，新增了21條“燒烤專線”，并開(kāi)通了高鐵“燒烤專列”。提供專門的志愿者服務(wù)，為往返旅客提供交通、住宿、燒烤、旅游線路等咨詢推介服務(wù)。營(yíng)商環(huán)境方面，從社會(huì)治安、食品安全、消防安全等方面開(kāi)展守護(hù)淄博燒烤的護(hù)航行動(dòng)；成立燒烤行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，設(shè)立“燒烤行業(yè)第一件事”服務(wù)專窗，發(fā)放規(guī)范經(jīng)營(yíng)價(jià)格行為提醒告誡書(shū)。五一假期，政府機(jī)關(guān)騰出辦公樓和停車場(chǎng)，為游客提供免費(fèi)停車和公廁。

政通則人和，城市管理者的主動(dòng)作為，讓政府與市民、商戶形成利益共同體。市民自發(fā)組織志愿車隊(duì)免費(fèi)為游客提供接送服務(wù)，為外地游客免費(fèi)發(fā)放食品和礦泉水；市民主動(dòng)減少出行，讓路于客、讓景于客；商戶自覺(jué)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，以抹黑城市形象為恥。政府管理者與市民雙向奔赴，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境和城市形象。

淄博燒烤火出圈絕不僅僅是燒烤的口感，深層原因是對(duì)民生得到尊重的一種情緒宣泄，是人性最本真的表達(dá)。疫情三年，城市經(jīng)濟(jì)和百姓生活受到很大影響，城市急需一個(gè)抓手以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，百姓更需要回歸這久違的煙火氣。“人間煙火氣，最撫凡人心”。淄博的城市管理者正是抓住了這一關(guān)鍵點(diǎn)并付諸行動(dòng)。正所謂“民心所向，眾望所歸”。

管仲思想的傳承

淄博作為古齊國(guó)故都，有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。2600多年前，齊國(guó)國(guó)相管仲通過(guò)大刀闊斧的改革幫助齊桓公成為“春秋五霸”之首，將齊國(guó)國(guó)都臨淄治理得百業(yè)俱興、井井有條。

在管仲的思想體系中，重民生、順民意是其最重要內(nèi)涵。“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱，上服度則六親固”“下令如流水之原，令順民心”，管仲的這些思想成為實(shí)施政治經(jīng)濟(jì)改革的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也被歷代統(tǒng)治者奉為圭臬。

重視商業(yè)是管仲思想體系的又一個(gè)重要內(nèi)涵，也是重民生的具體體現(xiàn)。這位商人出身的政治家最早提出振興商品經(jīng)濟(jì)。他提出，相較于發(fā)展農(nóng)業(yè)，振興商品經(jīng)濟(jì)更是增強(qiáng)國(guó)力的最佳途徑。他在齊國(guó)推行的配套改革中采取了“放活微觀，管制宏觀”的策略，除國(guó)家壟斷的鹽鐵等生意外，大力發(fā)展工商業(yè)，對(duì)中小工商業(yè)者降低稅收，對(duì)外來(lái)做生意的商人大開(kāi)國(guó)門，大幅減免稅費(fèi)。他甚至建議齊桓公建立招待外國(guó)商人的客舍，為他們提供車馬?？亢惋埵车确?wù)。

“海不辭水，故能成其大；山不辭土石，故能成其高。”正是管仲這一思想，將齊國(guó)治理成為國(guó)富民強(qiáng)的超級(jí)霸主，齊國(guó)首都臨淄也成為擁有50萬(wàn)人口、當(dāng)時(shí)世界最繁華的都城。

時(shí)隔2600多年，管仲的思想在城鎮(zhèn)化建設(shè)中仍然具有指導(dǎo)意義。淄博所踐行的“以百姓生活為根本”的城市治理思想也正是源于此。

城市有了人氣，必然帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有了產(chǎn)業(yè)就會(huì)拉動(dòng)就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)，城市發(fā)展形成良性循環(huán)，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)也形成了重要支撐。據(jù)淄博市新聞辦消息，2023年一季度，淄博市新建商品住宅網(wǎng)簽面積增至120.6萬(wàn)平方米，同比大增61.9%；商品住宅網(wǎng)簽均價(jià)每平方米8020元，同比上漲3.1%，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)量齊升。這其中淄博燒烤的帶動(dòng)因素不可忽視。

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