5月29日14:30，上海市新冠肺炎疫情防控工作第199場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在線上舉行。上海發(fā)布了《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出了8個(gè)方面、50條助企紓困新政策。

助企紓困，多管齊下為企業(yè)減負(fù)

本輪新冠疫情對(duì)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的沖擊，市場(chǎng)主體遭遇的困境也前所未遇。針對(duì)企業(yè)實(shí)際困難，方案提出從階段性緩繳“五險(xiǎn)一金”和稅款、擴(kuò)大房屋租金減免范圍、多渠道為企業(yè)減費(fèi)讓利、加大退稅減稅力度、發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等方面，綜合實(shí)施“緩免減退補(bǔ)”政策，多管齊下為企減負(fù)。

在緩繳方面，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)以及受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位可申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。職工租住市場(chǎng)租賃住房申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付房租的，每戶家庭(含單身家庭)最高月提取限額從2500元上調(diào)為3000元。

在減免方面，除減免房租外，對(duì)符合條件的企業(yè)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)非居民用戶給予3個(gè)月應(yīng)繳水費(fèi)、電費(fèi)、天然氣費(fèi)10%的財(cái)政補(bǔ)貼，免收3個(gè)月單位生活垃圾處理費(fèi)等。

在退稅和補(bǔ)貼方面，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在更多行業(yè)實(shí)施增值稅存量和增量全額留抵退稅，對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂(lè)、住宿、會(huì)展等困難行業(yè)企業(yè)給予一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

6月1日取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)白名單制

復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市是當(dāng)前各類企業(yè)非常關(guān)注的問(wèn)題。針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，方案提出，取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市不合理限制、擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍、建立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互保機(jī)制、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際物流運(yùn)輸通道等政策措施，支持各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，穩(wěn)步提高企業(yè)達(dá)產(chǎn)率。值得注意的是，方案要求，6月1日起取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)白名單制。

穩(wěn)外貿(mào)、促銷費(fèi)、擴(kuò)投資

在拉動(dòng)需求方面，方案圍繞穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)、促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)、發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用等提出了一系列有力度的政策舉措，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

在穩(wěn)外資方面，方案要求，建立重點(diǎn)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專員服務(wù)機(jī)制，啟用重大外資項(xiàng)目線上服務(wù)系統(tǒng)，提前啟動(dòng)2022年上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作，進(jìn)一步支持跨國(guó)公司在滬設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，著力穩(wěn)定外資企業(yè)預(yù)期和信心。

在穩(wěn)外貿(mào)方面，加大出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等支持力度，鼓勵(lì)港航企業(yè)減免貨物堆存費(fèi)和滯箱費(fèi)，助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單。

在促消費(fèi)方面，以大宗消費(fèi)為抓手，年內(nèi)新增非營(yíng)業(yè)性客車牌照額度4萬(wàn)個(gè)，按照國(guó)家政策要求階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅，對(duì)置換純電動(dòng)汽車的個(gè)人消費(fèi)者給予一次性10000元補(bǔ)貼;支持大型商貿(mào)企業(yè)和電商平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)優(yōu)惠券，支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù);實(shí)施家電以舊換新計(jì)劃，對(duì)綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)按規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)貼，支持大型商場(chǎng)、電商平臺(tái)等企業(yè)以打折、補(bǔ)貼等方式開(kāi)展家電以舊換新、綠色智能家電和電子消費(fèi)產(chǎn)品促銷等活動(dòng)。

在擴(kuò)投資方面，加強(qiáng)城市更新規(guī)劃編制、政策支持和要素保障，年內(nèi)完成中心城區(qū)成片舊區(qū)改造，全面提速零星舊區(qū)改造，年內(nèi)新啟動(dòng)8個(gè)以上城中村改造項(xiàng)目。全力推動(dòng)在建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)和新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，支持?jǐn)U大企業(yè)債券申報(bào)和發(fā)行規(guī)模，將新型基礎(chǔ)設(shè)施等納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施REITs作用，充分引導(dǎo)和激發(fā)社會(huì)投資。

保企業(yè)、保民生

此外，方案圍繞資金、土地、人才、營(yíng)商環(huán)境等方面提出了一批支撐保障性的政策措施。

比如，在保障企業(yè)方面，要加快涉企專項(xiàng)財(cái)政資金撥付和執(zhí)行進(jìn)度，完善專項(xiàng)資金使用和評(píng)價(jià)方式，統(tǒng)籌用于對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)給予房租、貸款利息、擔(dān)保費(fèi)、穩(wěn)崗就業(yè)等補(bǔ)貼。支持中小微企業(yè)無(wú)縫續(xù)貸，深入實(shí)施“浦江之光”行動(dòng);按照國(guó)家政策要求，將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免;降低市區(qū)兩級(jí)政策性融資擔(dān)保費(fèi)率，實(shí)行貼息貼費(fèi)政策。

在保障民生方面，多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，落實(shí)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)支持政策。優(yōu)化人才直接落戶、居轉(zhuǎn)戶、購(gòu)房等條件，吸引和留住各類人才。通過(guò)發(fā)放一次性補(bǔ)貼、愛(ài)心禮包等形式，保障困難群眾生活。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，持續(xù)開(kāi)展各層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪、大排查，建立企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問(wèn)題的服務(wù)機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)主體紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，提高“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率，完善信用修復(fù)機(jī)制，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期。

在土地要素供給方面，方案要求盡快啟動(dòng)土地市場(chǎng)交易，增加年度建設(shè)用地計(jì)劃。

上述一系列措施是市政府在評(píng)估了3月底已出臺(tái)的抗疫助企“21條”政策實(shí)施情況，并廣泛聽(tīng)取各類市場(chǎng)主體的訴求和建議后，從實(shí)際出發(fā)制訂形成。

市政府表示，雖然疫情給上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成巨大影響，但是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤(pán)沒(méi)有改變，上海經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。當(dāng)前上海正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)務(wù)之急就是要全力落實(shí)中央部署，保企業(yè)、保就業(yè)，努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

6月1日起，上海進(jìn)入公共場(chǎng)所和搭乘公交須持72小時(shí)內(nèi)核酸陰性證明

5月29日10:00，上海市政府新聞辦公室組織召開(kāi)上海市新冠肺炎疫情防控工作第198場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

市政府新聞發(fā)言人尹欣通報(bào)：當(dāng)前，本市疫情形勢(shì)持續(xù)向穩(wěn)向好，全市疫情防控正處在向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，現(xiàn)就調(diào)整和優(yōu)化核酸檢測(cè)時(shí)間要求等事宜通知如下。

一、自6月1日零時(shí)起，進(jìn)入有明確防疫要求的公共場(chǎng)所和搭乘公共交通工具的人員，須持72小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明。

二、離滬人員仍需提供48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明和24小時(shí)內(nèi)抗原檢測(cè)陰性證明(持有24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明的可免除抗原檢測(cè)證明)來(lái)滬返滬人員需提供48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明。

三、對(duì)于機(jī)場(chǎng)港口、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離、冷鏈物流等需定期核酸篩查的相關(guān)行業(yè)或崗位的從業(yè)人員，以及配送寄遞、城市保障等流動(dòng)人員，按照國(guó)家和本市相關(guān)核酸檢測(cè)要求執(zhí)行。

四、以上措施，后續(xù)將根據(jù)疫情防控形勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。特此通知

浦東一地列為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)

市衛(wèi)生健康委副主任趙丹丹介紹：5月28日，我市新增29例新冠肺炎本土確診病例和93例本土無(wú)癥狀感染者。在29例本土確診病例中，10例在閉環(huán)隔離管控中發(fā)現(xiàn)，1例在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)人群篩查中發(fā)現(xiàn)，18例為無(wú)癥狀感染者轉(zhuǎn)歸確診病例。93例本土無(wú)癥狀感染者均在閉環(huán)隔離管控中發(fā)現(xiàn)。

昨天，浦東新區(qū)新報(bào)告1例新冠肺炎確診病例(輕型)，市、區(qū)疫情防控應(yīng)急處置機(jī)制立即響應(yīng)，全面開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、相關(guān)人員排查、采樣檢測(cè)和防控管理，落實(shí)相關(guān)場(chǎng)所及環(huán)境終末消毒等防疫措施。這例確診病例已轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療。

截至5月29日8時(shí)，共排查到該病例在滬密切接觸者10人，均被集中隔離，核酸檢測(cè)結(jié)果均為陰性。累計(jì)排查到密接的密接14人，均被落實(shí)管控，核酸檢測(cè)結(jié)果均為陰性。

累計(jì)排查篩查人員3168人，核酸檢測(cè)結(jié)果均為陰性。累計(jì)排查相關(guān)場(chǎng)所的物品和環(huán)境樣本71件，其中2件核酸檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性(為陽(yáng)性感染者的居家環(huán)境樣本)，其余均為陰性。

根據(jù)本市目前疫情形勢(shì)和相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，將浦東新區(qū)花木街道丁香路910弄列為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，上海市其他區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不變。

截至5月28日24時(shí)，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療的重型患者96例、危重型29例。5月28日，本市無(wú)新增本土死亡病例。截至5月29日9時(shí)：這次疫情全市已累計(jì)排查到在滬密切接觸者965174人，均已落實(shí)管控。

昨天，全市本土確診病例出院114例，無(wú)癥狀感染者解除集中隔離醫(yī)學(xué)觀察1324例，他們將返回居住地接受健康監(jiān)測(cè)，請(qǐng)社區(qū)妥善做好接返工作。

近階段，我們持續(xù)開(kāi)展了基于三區(qū)劃分的“抗原+核酸”組合篩查。根據(jù)篩查結(jié)果，5月28日全市共劃分封控區(qū)816個(gè)，涉及人口數(shù)約25萬(wàn)人;管控區(qū)6436個(gè)，涉及人口數(shù)約78萬(wàn)人;防范區(qū)62928個(gè)，涉及人口數(shù)約2214萬(wàn)人。

出院、出艙人員居家健康監(jiān)測(cè)后3個(gè)月內(nèi)，不納入社區(qū)篩查，如需核酸檢測(cè)，請(qǐng)憑紙質(zhì)版或電子版《解除醫(yī)學(xué)隔離證明》，代替原有核酸碼，自行前往常態(tài)化核酸檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)，請(qǐng)務(wù)必采用單人單管檢測(cè)。

浦東新區(qū)陽(yáng)性感染者14天內(nèi)未離開(kāi)過(guò)居住地

浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)晏波介紹：5月28日，浦東新區(qū)新增一例在社區(qū)篩查中發(fā)現(xiàn)的陽(yáng)性感染者，我們隨即啟動(dòng)了疫情防控應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)了相關(guān)防控措施，具體情況如下：

這位陽(yáng)性感染者是一位男士，29歲，居住于浦東新區(qū)花木街道丁香路910弄。目前，該陽(yáng)性感染者已轉(zhuǎn)運(yùn)至浦東醫(yī)院隔離治療，臨床檢查有發(fā)熱、咳嗽、咽痛等癥狀，肺部CT無(wú)新冠肺炎影像學(xué)特征，被診斷為新冠肺炎確診病例(輕型)。經(jīng)查，該陽(yáng)性感染者已完成新冠病毒疫苗2劑次接種。

針對(duì)該陽(yáng)性感染者，我們已開(kāi)展了流行病學(xué)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)人員排查、核酸采樣檢測(cè)和社區(qū)管控消毒等相關(guān)處置工作。流行病學(xué)調(diào)查顯示，該陽(yáng)性感染者14天內(nèi)未離開(kāi)過(guò)居住地，活動(dòng)軌跡僅限于居住小區(qū)內(nèi)。目前，我們對(duì)花木街道丁香路910弄已落實(shí)封閉管理和環(huán)境終末消毒等防控措施;對(duì)排查到的密接和次密接，均已落實(shí)相應(yīng)隔離管控措施。

社會(huì)面有零星新增陽(yáng)性感染者流調(diào)溯源工作如何開(kāi)展?

有記者提問(wèn)，本市社會(huì)面有零星新增陽(yáng)性感染者，相關(guān)流調(diào)和溯源工作目前開(kāi)展如何?

市疾控中心副主任吳寰宇介紹：近期，我市社會(huì)面零星新增報(bào)告幾例陽(yáng)性感染者。疫情發(fā)生后，在市防控辦應(yīng)急處置工作專班的協(xié)調(diào)指揮下，市、區(qū)兩級(jí)疾控中心按照常態(tài)化疫情防控“2+4+24”要求，依托三公(工)集中辦公和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同的流調(diào)溯源工作機(jī)制，衛(wèi)生健康、公安、工信、通管、大數(shù)據(jù)中心等部門(mén)利用大數(shù)據(jù)等手段匯聚多源數(shù)據(jù)，支持風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所判定和管控、風(fēng)險(xiǎn)人員判定、落位、追蹤和管控等工作，力爭(zhēng)第一時(shí)間控制疫情傳播和擴(kuò)散。

以青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)迮庵村(楊巷西區(qū))流調(diào)工作為例：市應(yīng)急處置專班接報(bào)后，立即開(kāi)展流調(diào)排查和應(yīng)急處置工作，落實(shí)相關(guān)人員管控。目前已連續(xù)開(kāi)展多輪核酸篩查，檢測(cè)結(jié)果均為陰性，對(duì)涉及軌跡環(huán)境檢測(cè)結(jié)果顯示，除病例居住樓棟外，其他均為陰性。綜合實(shí)驗(yàn)室基因測(cè)序、流調(diào)軌跡排查等結(jié)果顯示，該起疫情可能與該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)一工地疫情外溢高度關(guān)聯(lián)，社區(qū)傳播可能性小，風(fēng)險(xiǎn)基本可控。奧密克戎變異株傳播快、隱匿性強(qiáng)，感染后無(wú)癥狀或癥狀不明顯，一定程度上增加了鎖定感染源頭的難度。

目前，市、區(qū)應(yīng)急處置專班正在抓緊開(kāi)展其他本土疫情的流調(diào)溯源工作。

浦東新增中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)是否影響區(qū)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?

有記者提問(wèn)，浦東新區(qū)新增了中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，是否影響區(qū)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的總進(jìn)展如何?哪些行業(yè)復(fù)工率比較高?

浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)晏波介紹：近階段，浦東在做好疫情防控工作基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重要功能性機(jī)構(gòu)，正在分階段、分類型推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)生活有序恢復(fù)。截至5月28日，全區(qū)近1700家生產(chǎn)型重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，450家重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、580家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)保持或恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，以點(diǎn)代鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

為保障市民基本生活，我區(qū)累計(jì)開(kāi)業(yè)商超便利店660家，恢復(fù)菜市場(chǎng)營(yíng)業(yè)41家。目前，購(gòu)物中心正在分批開(kāi)放，前灘太古里、八佰伴等地標(biāo)商業(yè)已開(kāi)門(mén)迎客。電商網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)開(kāi)放，電商前置倉(cāng)開(kāi)業(yè)率達(dá)88%。

為服務(wù)市民公交出行，特別是為滿足市民前往火車站、醫(yī)院和商超等出行需求，以及陸家嘴(600663,診股)金融城、張江科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)出行需求，從5月22日起，我區(qū)陸續(xù)恢復(fù)了163條公交線路，明天還將恢復(fù)151條線路，實(shí)現(xiàn)公交除跨區(qū)線路外全部恢復(fù)。

為做好行政服務(wù)工作，企業(yè)服務(wù)中心已恢復(fù)線下業(yè)務(wù)，實(shí)行“5+2”全天候接待，實(shí)現(xiàn)午休不打烊、服務(wù)不停歇。明天，全區(qū)社區(qū)事務(wù)受理中心也將全面恢復(fù)服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 上海推出八方面50條政策措施 經(jīng)濟(jì)恢復(fù) 上海復(fù)工復(fù)產(chǎn) 助企紓困