8月31日，國務院常務會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力爭取最好結果。在信貸投放方面，要引導商業(yè)銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設、設備更新改造配足融資，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)，鞏固經(jīng)濟恢復基礎，增強發(fā)展后勁。

成效明顯

近年來，我國金融機構中長期貸款保持較快增長。從規(guī)模余額數(shù)據(jù)看，中長期貸款占比有較大提高。根據(jù)人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年7月底，我國金融機構本外幣境內(nèi)中長期貸款余額為137.25萬元，占金融機構本外幣境內(nèi)貸款余額的65.87%，比2011年底的42.3%提高23.57個百分點。從新增規(guī)模數(shù)據(jù)看，中長期貸款在新增貸款中的占比較高。根據(jù)人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年1-7月，我國金融機構本外幣境內(nèi)中長期貸款余額增加8.15萬億元，占金融機構境內(nèi)本外幣貸款余額增加額的57.77%。從不同領域看，中長期貸款同比都保持較高增速。以工業(yè)為例，根據(jù)人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年6月底，我國工業(yè)領域金融機構本外幣貸款余額同比增長21.2%，其中輕、重工業(yè)金融機構本外幣貸款余額分別同比增長27.4%、20.2%，制造業(yè)領域金融機構本外幣貸款余額同比增長29.7%。2022年3月底，我國高技術制造業(yè)領域金融機構本外幣貸款余額同比增長31.9%?？梢?，我國金融機構近年來投放中長期貸款較多，在數(shù)量快速增加的同時結構也在不斷優(yōu)化，中長期貸款向制造業(yè)尤其是高技術制造業(yè)領域投放較多。

從金融服務實體經(jīng)濟以及經(jīng)濟高質量發(fā)展的需要看，金融機構需要擴大中長期貸款投放。整體來看，我國經(jīng)濟延續(xù)恢復發(fā)展態(tài)勢，但仍有小幅波動，經(jīng)濟恢復的基礎需要穩(wěn)固。在需求總體不足的情況下，需要通過擴大中長期貸款投放穩(wěn)定需求、穩(wěn)定經(jīng)濟恢復基礎。

就長遠發(fā)展來看，實現(xiàn)高質量發(fā)展也需要加大中長期貸款投放。我國轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革都需要大規(guī)模投資，尤其需要中長期資金支持。改革開放以來，我國抓住第四次全球制造業(yè)大遷移的機會，推動制造業(yè)快速發(fā)展，迅速成為全球制造業(yè)大國。

繼續(xù)擴大

綜上來看，我國金融機構圍繞服務實體經(jīng)濟發(fā)展，在擴大中長期貸款投放上開展較多探索并取得明顯成效，后續(xù)還需要擴大中長期貸款投放。在具體思路上可以著眼于以下幾個方面：

一是用好支持政策。為推動各類市場主體擴大中長期貸款需求，引導金融機構加大中長期貸款投放，2022年以來5年期貸款市場報價利率(LPR)累計下調35個基點，比1年期多下調20個基點，降低了融資主體的中長期資金成本。人民銀行通過降準、降低政策利率、增設再貸款政策工具、建立存款利率市場化調整機制等降低金融機構負債成本。與此同時，2022年6月，人民銀行創(chuàng)設政策性開發(fā)性金融工具，用于補充包括新型基礎設施在內(nèi)的重大項目資本金，支持中長期基礎設施貸款投放。在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎上，國務院常務會議提出再增加3000億元以上額度，根據(jù)實際需要擴大規(guī)模。2022年地方政府專項債靠前發(fā)行且規(guī)模較大，后續(xù)也會利用地方政府專項債結存限額，有效推動基礎設施建設投資。此外，圍繞房地產(chǎn)領域，在堅持“房住不炒”總體思路的同時，國務院常務會議提出支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。金融機構要時時關注這些有助于擴大中長期貸款的政策，結合自身實際用好用足政策。

二是突出重點領域。在擴大中長期貸款過程中，需要重點關注并突出重點領域。首先，制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系，圍繞我國經(jīng)濟高質量發(fā)展，需要重視制造業(yè)尤其是高新技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等擴大投資過程中的中長期融資需求。其中，“專精特新”、綠色創(chuàng)新領域的科技型企業(yè)中長期合理融資需求要予以滿足。其次，房地產(chǎn)領域關聯(lián)度較強，圍繞“一城一策”政策，滿足居民剛性和改善性住房中的合理融資需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。再次，基礎設施對經(jīng)濟長期發(fā)展具有支撐引領作用，圍繞國家建設現(xiàn)代化基礎設施體系，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，適度超前布局國家重大科技基礎設施等，加大對基礎設施建設領域的融資支持。如政策性開發(fā)性金融工具資金重點投向的交通、能源、水利等網(wǎng)絡型基礎設施建設，信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎設施建設，城市基礎設施建設，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，國家安全基礎設施建設等領域。

三是強化產(chǎn)品創(chuàng)新。結合不同領域的實際情況開展有針對性產(chǎn)品創(chuàng)新。在制造業(yè)特別是“專精特新”領域，需要考慮市場主體的發(fā)展階段和資產(chǎn)結構特點，針對細分行業(yè)領域創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品。在基礎設施領域，結合具體項目需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品的同時設計有針對性金融服務方案，全面服務基礎設施重點項目。在房地產(chǎn)領域，圍繞服務新市民、加大保障性租賃住房建設等創(chuàng)新金融服務。

四是做好風險管理。對金融機構而言，擴大中長期貸款投放并不是不顧風險大干快上，在此過程中仍需做好風險管理。一方面，強化對具體領域風險特點的研究，找準風險點采取有針對性的管理措施。另一方面，加大對數(shù)字技術等的應用，充分利用信息科技在風險管理中的優(yōu)勢，增強對風險點預判，提高風險管理效率，降低風險管理成本。通過有效的風險管理，讓擴大中長期貸款不僅能夠服務經(jīng)濟發(fā)展，而且能夠增強發(fā)展的安全性。

關鍵詞： 金融機構 中長期貸款 經(jīng)濟基礎 消費帶動就業(yè)