十年來，全球經(jīng)濟的疲軟態(tài)勢對貨物貿(mào)易產(chǎn)生根本影響，全球GDP總量增長緩慢，在個別年份甚至呈現(xiàn)負增長，中國GDP增長速度也逐漸放慢。同時，國際局勢波詭云譎，逆全球化、保守主義聲浪四起，不利的政治環(huán)境更為國際經(jīng)貿(mào)合作的前景蒙上陰影。

從2018年開始，美國作為中國的最大貿(mào)易伙伴國，在特朗普政府主導下對中國施壓，包括但不限于啟動“301調(diào)查”，對產(chǎn)自中國的鋼鐵、鋁箔等數(shù)千億美元進口商品加征高額關(guān)稅，以及制裁以中芯國際、華為公司為代表的中國高科技企業(yè)，沖擊了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，對中美兩國經(jīng)濟都造成了一定的負面影響。2020年1月，中美兩國簽署發(fā)布《中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議》，在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、糧食和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務等方面達成一定共識，但美國對中國部分商品加征的高額關(guān)稅仍未免除，未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系依舊存在較大不確定性。

新冠肺炎疫情突發(fā)后，世界經(jīng)濟發(fā)展遇到更大阻力，我國外貿(mào)企業(yè)一方面面臨來自以越南為代表的東南亞新興經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)鏈競爭壓力，一方面受到貿(mào)易保護主義的削弱，可以說日子并不好過。

盡管面臨諸多不利因素和挑戰(zhàn)，十年來我國進出口貨物貿(mào)易量在全球的份額持續(xù)增長，2012年占10.4%，2021年占13.5%，2017至今蟬聯(lián)世界貨物貿(mào)易第一大國。尤其是在疫情陰影下度過的2020年、2021年，兩年外貿(mào)增速明顯好于預期——以美元計，2020年全球貨物貿(mào)易額同比下降5.6%，而我國進出口總額同比增長1.5%，2021年全球貨物貿(mào)易額增長26%，而我國進出口增長30%。

必須強調(diào)的是，在如此艱難的時期，對于外貿(mào)貢獻最大的是以小微民企為主體，大型民企為代表的民營企業(yè)。2020年，我國出口同比增長3.6%，民營企業(yè)出口增長11.8%，占56%;2021年全國出口增長29.9%，民營企業(yè)增長33.9，占57.7%。十年來，民營企業(yè)占全國出口比重從2012年的42.2%增長到57.7%,占比接近六成，出口額年均增長10.8%，遠高于全國增速。

一、十年中央大政方針 構(gòu)建外貿(mào)發(fā)展新格局

(一)國務院及各部門促外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì) 進口出口協(xié)同發(fā)展

黨的十八大以來，國務院各部門就外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、構(gòu)建國內(nèi)國際化新格局等方面問題出臺連續(xù)性政策，收到了良好的成效，使得我國外貿(mào)獲得了突飛猛進式發(fā)展。十年來政策亮點如下。

一是促進外貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)提升配套服務質(zhì)量。十年來，黨中央國務院關(guān)于外貿(mào)的大政方針始終圍繞促進外貿(mào)穩(wěn)定、提升開放水平這一目標制定。2012年-2022年，國務院陸續(xù)發(fā)布“關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見”“關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見”“關(guān)于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見”、“促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見”“進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見”“關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見”等。2022年5月，為扶持外貿(mào)企業(yè)應對疫情挑戰(zhàn)，穩(wěn)經(jīng)濟保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，國辦發(fā)布《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》，內(nèi)容包括建立重點外貿(mào)企業(yè)服務保障制度、支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、支持中小微企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”等方式參加境外展會、培育新一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等措施，以實現(xiàn)保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定、加大外貿(mào)企業(yè)財稅金融支持、幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單、拓市場、穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等具體舉措。

二是推進內(nèi)外貿(mào)一體化，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。2020年11月，國務院辦公廳發(fā)布“推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見”，提出圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快推進國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、經(jīng)營主體、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等“五個優(yōu)化”和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易促進平臺、國際營銷體系等“三項建設(shè)”，培育新形勢下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。2021年7月，國辦發(fā)布“關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見”，要求以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，提升外貿(mào)運行效率，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉(zhuǎn)，并制定了到2025年、2035年的發(fā)展目標;2022年1月，國辦發(fā)布“關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見”，指出要統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的能力，促進內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅持不斷優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)出口退稅。企業(yè)出口退稅作為外貿(mào)的一項重要財稅配套政策，黨中央、國務院一直高度關(guān)切，在歷年關(guān)于促進外貿(mào)發(fā)展的政策文件中都有涵蓋。2015年，國務院發(fā)布“關(guān)于完善出口退稅負擔機制有關(guān)問題的通知”，要求進一步完善出口退稅中央和地方負擔機制，調(diào)整消費稅稅收返還政策。疫情后，外貿(mào)企業(yè)壓力加大，黨中央國務院也進一步出臺政策，加大企業(yè)出口退稅配套服務實施力度。2022年4月，稅務總局、公安部、財政部等十部門在國務院的要求下，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加大出口退稅支持力度，促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》，以紓解外貿(mào)企業(yè)困難、促進出口穩(wěn)定;具體措施包括強化出口信用保險與出口退稅政策銜接、完善加工貿(mào)易出口退稅政策、持續(xù)精簡出口退稅環(huán)節(jié)報送資料、推行出口退稅備案單證電子化、簡化出口退稅事項辦理流程等便利企業(yè)退稅的工作內(nèi)容，還涵蓋了關(guān)于扶持跨境電商，優(yōu)化營商環(huán)境的政策內(nèi)容。同年6月，國家稅務總局又發(fā)布《關(guān)于階段性加快出口退稅辦理進度有關(guān)工作的通知》，要求相關(guān)部門不折不扣落實國務院常務會議關(guān)于對信用好的企業(yè)階段性加快出口退(免)稅辦理進度的要求。

四是加強進口，提升開放水平。2014年11月，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強進口的若干意見》，鼓勵用好外匯儲備，促進國際收支平衡、提升開放合作水平，增加進口，大力發(fā)展服務貿(mào)易進口，進一步優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理，提高進口貿(mào)易便利化水平等。2015年5月，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》，其中要求繼續(xù)加強進口工作，完善消費品進口相關(guān)政策，對部分國內(nèi)需求較大的日用消費品開展降低進口關(guān)稅試點，適度增設(shè)口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額。2018年7月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《商務部等部門關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》，要求在穩(wěn)定出口國際市場份額的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮進口對提升消費、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟、擴大開放的重要作用，推動進口與出口平衡發(fā)展。

(二)十年外貿(mào)相關(guān)稅收“減負”

十年來，黨中央、國務院始終把外貿(mào)企業(yè)的利益放在首位，采取各項措施減免進口貨物稅收、加大出口退稅力度，雙管齊下地惠及萬千企業(yè)和消費者，提振外貿(mào)企業(yè)信心，促進對外開放。

從進口相關(guān)稅收情況看，十年來對進口貨物征收的增值稅、消費稅和關(guān)稅之和年均增長1.5%，同期進口額增長率為4.7%，進口各項稅收占進口額的比重也由15.3%下降至13.1%，十年下降2.2個百分點，平均每年下降0.22個百分點。2018年以來，進口相關(guān)稅收增長率連續(xù)顯著低于進口增幅。(詳見表3)另據(jù)商務部披露，我國商品平均進口關(guān)稅水平從2010年的9.8%降至2021年的7.4%,下降了2.4個百分點，平均每年下降0.2個百分點。

從出口退稅的情況來看，出口退稅占出口總額的比重明顯提升，從8.1%增至8.7%，十年增長0.6個百分點，平均每年增長0.06個百分點;其中2018年、2019年出口退稅占比高達9.7%、9.6%。出口退稅額年均增長6.4%，同期出口增長率為5.9%。需要注意的是，十年來，進口稅項大于出口退稅的額度從7157億元減少到了1934億元。(詳見表4、表5)

疫情以來，為了緩解外貿(mào)企業(yè)壓力，國家加大出口退稅政策扶持力度。從2021、2022出口退稅增長走勢中能看出，2022年一季度出口退稅額累計4971億元，同比增長31.3%,二季度出口退稅額10953億元，同比增長21.2%;2021年三季度出口退稅額累計12827億元，同比增長13.4%，全年出口退稅共18158億元，同比增長33.2%。

需要指出的是，2022、2021兩年出口退稅增幅較大，是相較于2020年出口增速放緩而得出的計算結(jié)果。近兩年出口退稅占出口總額比重較2018年、2019年有所下降(見表4)，說明對于政策的落實仍存在提升空間。

(三)RCEP生效讓中國外貿(mào)得到更大的發(fā)展空間

2022年1月1日，由東盟發(fā)起，中國主導，歷經(jīng)八年談判和準備的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效。RCEP由十多個國家共同簽訂，是亞洲規(guī)模最大的投資協(xié)定。RCEP協(xié)定將覆蓋22.7億人口、26萬億美元GDP、5.2萬億美元出口總額、約占全球30%經(jīng)濟體量，組成世界最大自由貿(mào)易區(qū)和一體化大市場。截至2022年上半年，獲得核準的RCEP協(xié)定成員國包括文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭、澳大利亞、韓國等，內(nèi)容涵蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、電子商務、知識產(chǎn)權(quán)等重要經(jīng)濟領(lǐng)域。RCEP成員可享受關(guān)稅減讓、簡化海關(guān)程序、貿(mào)易規(guī)則更加透明公開等優(yōu)惠待遇，成員之間90%以上貨物將逐步實現(xiàn)零關(guān)稅。

RCEP協(xié)定生效后，各地方政府積極跟進，陸續(xù)出臺行動計劃及措施，加快省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)融入RCEP大框架，爭取更大發(fā)展空間。例如福建省發(fā)布《福建省全面對接〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉行動計劃》《關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉的若干措施》和《關(guān)于金融支持福建全面對接〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉的指導意見》，廣東省發(fā)布《RCEP高質(zhì)量實施行動方案》《廣東省高質(zhì)量落實〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉(RCEP)行動計劃》，上海市發(fā)布《上海市關(guān)于高質(zhì)量落實<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>(RCEP)的若干措施》，安徽省發(fā)布《安徽省關(guān)于加快對接〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉(RCEP)經(jīng)貿(mào)新規(guī)則、扎實推進高水平開放實施意見》等。

可以預計，未來十年成員國之間經(jīng)貿(mào)合作將在共同的新框架下不斷深化，為亞洲的繁榮發(fā)展注入新動能;中國外貿(mào)企業(yè)能夠獲得更多便利、更多的貿(mào)易機會，中國消費者也將從中獲益。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，今年上半年，我國出口企業(yè)累計申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書和開具原產(chǎn)地聲明26.6萬份、貨值979億元，可享受關(guān)稅減讓7.1億元，RCEP項下享惠進口貨值238.6億元，減讓關(guān)稅5.2億元;同期，廣東省對RCEP成員國家的出口增長了8.7%，高于廣東省出口整體增速1.4個百分點，主要享惠產(chǎn)品為鋼鐵制品、塑料制品、鞋靴箱包、陶瓷制品。

2022年1-8月，安徽省合肥海關(guān)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書4517份，貨值22.22億元，減免進口國關(guān)稅約7776萬元。截至2022年9月16日，福建省廈門海關(guān)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書13500份，貨值超50億元，預計減免進口國關(guān)稅超過5000萬元。

二、民營企業(yè)擔綱外貿(mào)中流砥柱：出口占六成，順差貢獻153%

2012-2021年，全國進出口總額從3.87萬億美元增長到6.05萬億美元，十年增量高達2.18萬億美元，每年平均增長5.1%。以中小微企業(yè)為主體的民營企業(yè)外貿(mào)增速最快，數(shù)量占比和數(shù)額占比均居首位。民營企業(yè)進出口額從2012年的1.22萬億美元增至2021年的2.96萬億美元，每年平均增長10.3%，增速在國有、民營、外資三類外貿(mào)主體中最快。

民營進出口占全國超五成。十年來，民企出口年均增長10.8%，進口年均增長9.5%，2019年，民企進出口占全國比重首次超過外資企業(yè)，成為外貿(mào)第一大主體，2021年，民企進出口額占全國進出口總額的48.9%，接近五成。同年，我國共有進出口企業(yè)56.7萬家，其中民營企業(yè)47.6萬家，外貿(mào)民企數(shù)量占比高達83.8%。2022年前7月，民營企業(yè)進出口額18249億美元，增長14.6%，占比達到50.1%，超過五成。(見表7)

民企出口占全國近六成。十年來。民企出口額從2012年的7699億美元增至2021年的1.94萬億美元，增加了1.17萬億美元，占比逐年增高，從37.6%升至57.5%，2022年1-8月，民營企業(yè)占全國比重為60.1%，超過六成。(見表8)

十年來，全國貿(mào)易順差從2312億美元增長到6765億美元，年均增長12.7%，國有企業(yè)貿(mào)易逆差從2391億元擴大到3811億元，外資企業(yè)貿(mào)易順差從1515億元減少到1342億元。必須指出的是，民營企業(yè)是我國貿(mào)易順差的絕對貢獻者，歷年貢獻率接近或超過100%，其中2015年貢獻152.9%，2019年貢獻145.8%，2021年貢獻136.5%。(見表10)

三、大型外貿(mào)民企：中國制造“走出去”的先鋒代表

十年來，以華為、聯(lián)想、小米、江蘇沙鋼等為代表的大型外貿(mào)民營企業(yè)，對于中國外貿(mào)的發(fā)展起到明顯的帶頭作用。據(jù)中國對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計學會公布的歷年“全國民營外貿(mào)500強名單”，位居外貿(mào)出口前列的民營企業(yè)包括華為公司(單獨上榜的深圳華為公司、華為終端有限公司都隸屬于華為)、江蘇沙鋼、日照鋼鐵、重慶翊寶智慧電子裝置有限公司、聯(lián)想集團、小米公司、南昌前海國信電子科技公司、江西立訊智造有限公司、維沃通信科技有限公司等。

據(jù)本院計算，2012年、2015年、2019年上榜的外貿(mào)民企出口總額分別為1331億美元、1559億美元、2093億美元，前十名出口額分別為256億美元、349億美元、596億美元。

外貿(mào)民企500強占全部民營進出口的二至三成。2012年，外貿(mào)500強民企進出口總額2638.7億美元，占當年全部民營企業(yè)進出口總額的21.6%，前10名外貿(mào)民企占外貿(mào)500強的19.2%，前10名占當年全部民營進出口的3.1%;2015年，500強民企進出口總額2851.5億美元，占全部民企的27.7%，前10名外貿(mào)民企占外貿(mào)500強的22.3%，前10名占全部民企的5.6%;2019年，500強民企進出口總額4419.3億美元，占全部民企的22.3%，前10名外貿(mào)民企占外貿(mào)500強的28.46%，前10名占全部民企的4.9%。

十年來，一些民營企業(yè)海外業(yè)務發(fā)展勢頭強勁。例如聯(lián)想控股2012年營收2266億元，2015年營收3098億元，2021年營收4899億元，2021年出口總額206億美元，同比增長21.18%，其中，中國區(qū)收入增長29%，美國收入增長24%，歐洲、中東和非洲收入增長15%，個人電腦業(yè)務保持全球第一，實現(xiàn)全線盈利。例如小米公司2018年上市，當年營收1749億元;2021年營收創(chuàng)造新高，達到3238億元，其中境外市場收入1636億元，增長33.7%，智能手機全球出貨量達1.9億臺，排名全球第三，增長30.0%，全球市場占有率高達14.1%。

十年來，一些民營企業(yè)受到貿(mào)易摩擦影響較大。例如華為公司堅持業(yè)務全球化布局，但受到美國政府芯片禁售以及臺積電停止代工等不利條件影響，華為投資控股在2012年、2015年、2019年的全球銷售總額分別為2202億元人民幣、3950億元人民幣、8588.33億元人民幣，一路走高，2020-2021年，銷售額連續(xù)下降至6368億元;同時，海外收入占比持續(xù)下降，從2012年的66.6%降至2021年的33.7%。

十年間，外貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)中既有海外業(yè)務增長良好，不斷走高的，也有受到不利因素影響，收縮海外業(yè)務的。但總體而言，不論順境逆境，他們都能憑借堅韌不拔的意志和不屈不撓的開拓精神，持續(xù)向前發(fā)展。

結(jié)語

十年取得的驕人成績是外貿(mào)企業(yè)在黨中央、國務院的部署下，人民與政府合力，國內(nèi)國際不斷深化交流合作、共同努力的成果。黨中央、國務院及下屬各部門在十年間出臺連續(xù)性政策，保外貿(mào)、穩(wěn)增長、提質(zhì)量、促發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，給予外貿(mào)企業(yè)有力護航。

未來，隨著RCEP統(tǒng)一大市場的發(fā)展，以及中國開放水平的不斷提升，縱然國際不利因素可能仍舊存在，也不會對中國對外貿(mào)易的大局產(chǎn)生顯著影響，而起決定性作用的是中國的民營企業(yè)。

民營企業(yè)作為貿(mào)易順差的絕對貢獻者、外匯的主要賺取者、對外開放的前行者，只要能夠提振信心，繼續(xù)發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，保持定力和韌性，中國的外貿(mào)必能得到更大發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 民營經(jīng)濟 民營雞精對外貿(mào)易 進口商品提高關(guān)稅 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易