9月末，生態(tài)環(huán)境部、最高人民法院等17個部門聯(lián)合印發(fā)《深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》(簡稱《行動方案》)，提出到2025年年底，長江流域總體水質(zhì)保持優(yōu)良，干流水質(zhì)保持Ⅱ類;長江經(jīng)濟帶縣城生活垃圾無害化處理率達到97%以上。

進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，沿江省市把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境放在重要位置，促進全面綠色轉(zhuǎn)型。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀文認為，經(jīng)過過去幾年的工作推動，初步形成了長江大保護工作格局?！缎袆臃桨浮返闹贫扔姓呋A(chǔ)，也有法制基礎(chǔ)，設(shè)定了更高的長江保護修復(fù)攻堅目標。“十四五”時期深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)，將會進一步提升長江流域在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的地位和作用，推動長江全流域綠色高質(zhì)量發(fā)展。

嚴格治理工業(yè)污染

長江經(jīng)濟帶橫跨中國東中西三大區(qū)域，東起上海，西至云南，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，約6億人口，面積約205萬平方公里，GDP占全國45%。

2016年9月，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，是我國首個把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出保護和改善水環(huán)境，重點是嚴格治理工業(yè)污染。

2021年《“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施方案》發(fā)布，提出了生態(tài)環(huán)保、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動、綜合交通、區(qū)域協(xié)調(diào)、對外開放、長江文化等7個方面的重大任務(wù)，切實推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。《實施方案》與《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》有機銜接，以既定的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定位和共抓大保護、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略導(dǎo)向。

近年來，長江上中下游協(xié)同發(fā)力，全流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)不斷增強。官方數(shù)據(jù)顯示，2021年長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)比例達到92.8%。長江干線連續(xù)多年成為全球內(nèi)河運輸最繁忙、運量最大的黃金水道。沿江11省市經(jīng)濟總量占全國的比重，從2015年的45.1%提高到2021年的46.6%;對全國經(jīng)濟增長的貢獻率，從2015年的47.7%提高到2021年的50.5%。

《行動方案》提出，到2025年年底，長江流域總體水質(zhì)保持優(yōu)良，干流水質(zhì)保持Ⅱ類，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升。

在常紀文看來，比起2018年發(fā)布的《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》中提出的“生態(tài)用水需求得到基本保障”“到2020年年底，長江流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)的國控斷面比例達到85%以上，喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的國控斷面比例低于2%”，這些目標更嚴，體現(xiàn)了長江流域生態(tài)環(huán)境保護目標穩(wěn)中求進的總要求。

制造業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升

《行動方案》提出，開展重點用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，深入推進工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，探索建立工業(yè)固體廢物綜合利用集聚化發(fā)展模式，培育一批環(huán)保裝備制造規(guī)范企業(yè)，組織開展國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地質(zhì)量評價。

另外，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴禁落后化工產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定推動重點地區(qū)沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)搬改關(guān)。加快推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，優(yōu)化化工園區(qū)空間布局。

9月末，工信部數(shù)據(jù)顯示，長江經(jīng)濟帶、黃河流域制造業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。沿長江11省市已建設(shè)1134家綠色工廠，沿黃河9省區(qū)工業(yè)用水效率高于全國平均水平，萬元工業(yè)增加值用水量約為全國平均水平的一半。

以湖北宜昌為例，21世紀經(jīng)濟報道記者近日從湖北省宜昌市發(fā)改委獲悉，宜昌積極推進化工高端化、精細化、循環(huán)化、綠色化、國際化發(fā)展，宜都、枝江專業(yè)化工園榮膺工信部“綠色工業(yè)園區(qū)”稱號，全市精細化工占化工產(chǎn)業(yè)的比重由18.6%提高到40%以上。加快建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心，瞄準世界精細磷化前沿組建湖北三峽實驗室，宜昌創(chuàng)新能力躍居全國第45名。2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億，人均GDP超12萬元，近五年單位生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度分別下降20.5%、28.8%。

另外，宜昌部署推進精細磷化中心建設(shè)，推動磷化工向新能源材料領(lǐng)域躍升，投資320億元的寧德時代、105億元的山東?？?、100億元的廣州天賜等一批重大新能源項目落戶宜昌，新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈加速閉合。

公開資料顯示，在沿江生態(tài)保護方面，湖北“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè) 443家，取締各類碼頭1810個，騰退長江岸線149.8公里，嚴格落實長江十年禁漁，長江干流湖北段水質(zhì)保持在Ⅱ類，丹江口水庫水質(zhì)保持在Ⅱ類以上。

湖北省政府咨詢委員、長江經(jīng)濟帶智庫聯(lián)盟秘書長秦尊文介紹，湖北擁有三峽水庫、丹江口水庫，保障著長江中下游和京津冀數(shù)億人口的飲水安全，生態(tài)的“正外部性”強。同時，生態(tài)文明制度建設(shè)走在全國前列，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和“兩型”生產(chǎn)技術(shù)全國領(lǐng)先，湖北建設(shè)“生態(tài)強省”具有良好的條件。

公開資料顯示，云南省能源消費結(jié)構(gòu)也在逐年優(yōu)化，綠色能源占比逐年提高，成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。電力、天然氣消費分別從40.9%、0.75%上升到44.6%、1.8%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，能源、電子成為新的增長極。

同時，湖南啟動“十年禁捕”，全省建檔立卡的20376艘漁船全部退出;安徽完成長江干流4558個排污口監(jiān)測溯源，編制入河排污口名錄3527個;江蘇關(guān)閉退出化工企業(yè)4804家，壓減率超70%。

關(guān)鍵詞： 綠色工廠 制造業(yè)綠色發(fā)展水平 長江流域水質(zhì) 干流水質(zhì)