作為中新雙邊合作的重要載體和創(chuàng)新典范，中新廣州知識(shí)城這座著力打造粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，致力于成為世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)高地的現(xiàn)代新城，正通過不斷提升制度型開放水平、爭創(chuàng)中新開放合作新優(yōu)勢和引領(lǐng)“知識(shí)”開放新突破來多維度開辟高水平開放路徑，以中新合作的累累碩果向世界呈現(xiàn)充滿中國智慧的國際合作新方案、新前景。

11月1日，中新雙邊合作聯(lián)委會(huì)(JCBC)第十八次會(huì)議在新加坡舉行。本次會(huì)議達(dá)成了包括《關(guān)于擬定支持新加坡企業(yè)全方位參與中新廣州知識(shí)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新合作框架的諒解備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)在內(nèi)的19項(xiàng)諒解備忘錄和合作協(xié)議的簽署，為中新兩國在新時(shí)期進(jìn)一步深化發(fā)展和高質(zhì)量合作增添了新動(dòng)力。

本次聯(lián)委會(huì)的舉辦為中新廣州知識(shí)城未來的中新合作發(fā)展厘定了方向。《備忘錄》的簽署將助力中新廣州知識(shí)城吸引和集聚更多新加坡等國際科創(chuàng)企業(yè)，進(jìn)一步深化與新加坡在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，支持新加坡企業(yè)全方位參與知識(shí)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，擦亮知識(shí)城作為“新加坡企業(yè)來華首選地”的“金字招牌”。

深化合作機(jī)制 建設(shè)開放合作示范區(qū)

從2010年6月奠基建設(shè)，到2018年4月升級為國家級雙邊合作項(xiàng)目，再到2020年8月國務(wù)院批復(fù)同意《中新廣州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》(以下簡稱《總規(guī)》)，作為中國與新加坡重要的國家級雙邊合作項(xiàng)目，中新廣州知識(shí)城如何在僅僅12年的時(shí)間成為創(chuàng)新合作新典范?這其中深化中新合作機(jī)制和提升制度型開放水平是關(guān)鍵。

旨在打造中新科技創(chuàng)新合作和國際科技成果轉(zhuǎn)化重要陣地的中新國際聯(lián)合研究院，學(xué)習(xí)借鑒新加坡產(chǎn)學(xué)研一體化的經(jīng)驗(yàn)和制度，制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策實(shí)施細(xì)則、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定等九個(gè)產(chǎn)業(yè)化制度，吸引了以新加坡南洋理工大學(xué)為代表的一批國際高層次人才在研究院立項(xiàng)，推動(dòng)多項(xiàng)國際創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。

中新國際聯(lián)合研究院副院長顧海文介紹，中新國際聯(lián)合研究院是由中新廣州知識(shí)城管委會(huì)、華南理工大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)等機(jī)構(gòu)共同建設(shè)成立的國際科技合作平臺(tái)。迄今為止，研究院已引進(jìn)160余個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

在中新廣州知識(shí)城的中心地帶，一座以淺黃色為主，帶著橙色屋頂，頗具南洋特色的現(xiàn)代化校園映入眼簾，“新加坡南洋華僑中學(xué)聯(lián)屬學(xué)校”的校名尤為顯眼。這是這所知名學(xué)校群在新加坡境外合辦的第一所學(xué)校。

據(jù)了解，學(xué)校外籍老師占比40%以上，以新加坡老師居多。今年5月，該校已正式獲批成為廣州市教育國際化窗口學(xué)校培育創(chuàng)建單位。

不僅是科研和教育領(lǐng)域，在法規(guī)條例的制定與執(zhí)行上也生動(dòng)體現(xiàn)了知識(shí)城在制度型開放能級上的不斷提升。

今年3月1日起施行的《廣東省中新廣州知識(shí)城條例》，通過立法將國家和省級相關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理權(quán)限交由知識(shí)城管委會(huì)行使，為其深化改革、先行先試賦予更大權(quán)限。這是我國四個(gè)中新國家級雙邊合作項(xiàng)目中首部省專項(xiàng)立法的地方性法規(guī)。

《總規(guī)》獲批以來，廣東省緊緊圍繞國務(wù)院有關(guān)工作部署，高位推動(dòng)落實(shí)《總規(guī)》，先后頒布實(shí)施《總規(guī)》實(shí)施方案、若干意見，《廣東省中新廣州知識(shí)城條例》賦權(quán)知識(shí)城先行先試，加速集聚國際人才，不斷拓展開放合作，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為抓手，推動(dòng)中新國家級雙邊合作項(xiàng)目取得顯著成效。

強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加速集聚

今年6月，中新雙方深化知識(shí)城科技創(chuàng)新、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域合作的重點(diǎn)項(xiàng)目之一——中新智慧園正式開園。這座總投資逾14億元、總建筑面積約18萬平方米，致力打造以生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和人工智能產(chǎn)業(yè)為核心的全球化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的旗艦產(chǎn)業(yè)園。

據(jù)悉，中新智慧園已引進(jìn)60余個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，包含恩士迅大灣區(qū)金融科技交付中心、新加坡能源集團(tuán)、廣州來恩生物醫(yī)藥有限公司、Star 3D口腔數(shù)字醫(yī)學(xué)、中新青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)落戶了全球首個(gè)諾獎(jiǎng)得主主題肖像館，未來計(jì)劃舉辦全球頂尖科學(xué)獎(jiǎng)得主高峰論壇、沙龍及交流等活動(dòng)。

由中新兩國合作共建的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體正在知識(shí)城不斷結(jié)出累累碩果，吸引全球優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)和高端人才加速集聚。合作共建的騰飛科技園，一期產(chǎn)業(yè)園已進(jìn)駐企業(yè)400多家，就業(yè)人數(shù)達(dá)3000人。

隨著“三集群兩高地”的發(fā)展格局在知識(shí)城全面提升，中新兩國在生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目也在知識(shí)城全面開花。

——生物醫(yī)藥方面，百吉生物建成華南地區(qū)規(guī)模最大的免疫細(xì)胞藥物商業(yè)化生產(chǎn)基地;全球領(lǐng)先的TCR-T細(xì)胞治療企業(yè)新加坡來恩生物計(jì)劃建設(shè)GMP細(xì)胞生產(chǎn)基地并作為企業(yè)的中國總部。

——數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，新加坡電信全資子公司恩士迅選址知識(shí)城設(shè)立大灣區(qū)金融科技交付中心，項(xiàng)目首期已啟動(dòng)運(yùn)營，預(yù)計(jì)年底進(jìn)駐500位IT專業(yè)人才，加快5G、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展，構(gòu)建跨境創(chuàng)新生態(tài)圈。

——綠色發(fā)展方面，與新加坡能源集團(tuán)簽署協(xié)議，將以知識(shí)城九龍湖畔知識(shí)塔項(xiàng)目為起點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域能源項(xiàng)目(包括供冷供熱)的投資、建設(shè)及運(yùn)營，并逐步推廣至中新國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)等其他區(qū)域。

——金融服務(wù)方面，與新加坡交易所簽訂合作備忘錄，推動(dòng)三家區(qū)屬國企發(fā)行多單綠色債券，累計(jì)發(fā)行規(guī)模達(dá)13.4億美元，深化與國際金融市場的互聯(lián)互通。

系牢人才紐帶 引領(lǐng)“知識(shí)”開放新突破

坐落于知識(shí)城環(huán)九龍湖總部經(jīng)濟(jì)帶的知識(shí)塔項(xiàng)目，設(shè)計(jì)高度高達(dá)330米，今年10月主體結(jié)構(gòu)已施工至14層，作為中新合作標(biāo)桿項(xiàng)目之一，它被賦予的意義是成為中新雙方共同推動(dòng)知識(shí)城在科技創(chuàng)新、城市建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才交流與培訓(xùn)、招商引資等領(lǐng)域合作的重要載體。

而中新合作下的人才培訓(xùn)與人才交流早在10年前便已全面開展。2012年至今，知識(shí)城已開展35批“走出去”活動(dòng)，參與培訓(xùn)和專題考察人員共計(jì)366人次。同時(shí)組織開展了39批“請進(jìn)來”活動(dòng)，以“線上+線下”模式結(jié)合，線下受訓(xùn)人員已超一萬人次，線上超9500人次。

從2013年開始舉辦的中新知識(shí)論壇已持續(xù)八屆，目前已成為廣東與新加坡兩地旗艦性戰(zhàn)略合作高層對話平臺(tái)，每年與粵新合作理事會(huì)會(huì)議同期舉辦，并邀請粵方和新方理事會(huì)主席作為論壇嘉賓。論壇圍繞中國與新加坡發(fā)展新趨勢和雙邊合作新熱點(diǎn)，由兩地政商代表與知名專家學(xué)者作深入探討。

人才紐帶越系越牢，“知識(shí)”開放在知識(shí)城不斷上演新的突破。

對于正在知識(shí)城落地的新加坡國立大學(xué)廣州創(chuàng)新研究院，知識(shí)城合作事務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目將力爭今年啟動(dòng)招生，致力于通過十年時(shí)間培養(yǎng)近3000名高層次人才，并著力打造成為新加坡國立大學(xué)在中國最大的綜合型旗艦項(xiàng)目。

作為經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，知識(shí)城不斷深耕中新雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作。目前，與新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共建中新國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)中心，并于2019年正式啟動(dòng)運(yùn)行，對接企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)等超過100家，編纂新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航專項(xiàng)報(bào)告并面向粵港澳大灣區(qū)發(fā)布，連續(xù)5年聯(lián)合舉辦新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)周中文專題論壇。

“這樣的開放路徑和樣板打造，立足國際視野、對標(biāo)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，整合區(qū)域乃至全球高端創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，為我國高質(zhì)量吸引外資提供了新范例、開辟了新空間，對塑造雙循環(huán)新發(fā)展格局的‘灣區(qū)節(jié)點(diǎn)’、提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展競爭力將起到積極作用。”國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)研究院院長朱克力表示。

中新廣州知識(shí)城以“知識(shí)”為鑰，以成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要“引擎”為目標(biāo)，搶抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)代機(jī)遇，打造知識(shí)創(chuàng)造新高地、國際人才自由港、灣區(qū)創(chuàng)新策源地和開放合作示范區(qū)，著力建設(shè)具有全球影響力的國家知識(shí)中心，目前已初見成效，形成了獨(dú)有的開放路徑。

關(guān)鍵詞： 中新雙邊合作 合作示范區(qū) 協(xié)同發(fā)展 合作機(jī)制