“2019新浪金麒麟(16.130,-0.11,-0.68%)高峰論壇”于11月28日在北京舉行，主題為“新征程 新使命”。財政部原副部長朱光耀出席并發(fā)表演講。

朱光耀在演講中表示，2019年全球的經(jīng)濟、貿(mào)易發(fā)展面臨著不斷增加的下行壓力。

他談到，中國作為有14億人口的發(fā)展中大國，作為全球的第二大經(jīng)濟體，最重要的就是把中國的事情辦好，堅持穩(wěn)中求進的工作總方針，堅持我們的改革開放，而且要不斷地把改革開放更加深入，提高到一個更高的水平。

“在保持中國經(jīng)濟不斷穩(wěn)定、健康向前發(fā)展，中國人民的生活水平不斷提高的前提的基礎(chǔ)上，中國將對世界和平和發(fā)展事業(yè)做出更大的貢獻。”他說道。

以下為演講實錄：

朱光耀：回顧跌宕起伏的2019年，我想大家都非常深刻地理解了中國發(fā)展的國際環(huán)境在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。這種深刻而復(fù)雜的變化，突出表現(xiàn)在以下五點：

第一，2019年全球的經(jīng)濟、貿(mào)易發(fā)展面臨著不斷增加的下行壓力，國際貨幣基金組織和世貿(mào)組織都在不久前發(fā)布了他們對2019年全年經(jīng)濟和貿(mào)易增長的最新的預(yù)測。國際貨幣基金組織在本年度內(nèi)4次下調(diào)全球經(jīng)濟的增長率，從年初預(yù)測的3.9%下調(diào)到10月份預(yù)測的3%。

我們可以明顯地看出，2019年度全球經(jīng)濟、全球的貿(mào)易都在承受著不斷地增加的下行的壓力，這是中國經(jīng)濟2019年發(fā)展外部的經(jīng)濟環(huán)境一個突出的表現(xiàn)。

第二，2019年度一些主要工業(yè)化國家貿(mào)易保護主義、單邊主義盛行，對全球的多邊貿(mào)易體制形成了重大的沖擊。

與貿(mào)易保護主義和單邊主義政策措施的后果直接相關(guān)的一個情況，就是經(jīng)濟關(guān)系的脫鉤，但是我想剛才從朱民介紹的我們?nèi)蚪?jīng)濟發(fā)展的趨勢，特別是人工智能、5G的發(fā)展趨勢，他從一個重要的方面也啟示了我們，主要經(jīng)濟體之間的經(jīng)濟關(guān)系不能脫鉤。

比如剛才朱行長舉到的人工智能的遠程醫(yī)療、人工智能對勞動力的取代，這都需要不僅各個國家要制定自身發(fā)展的政策目標和相關(guān)的政策措施。同時，也需要有國際規(guī)則，也需要在國際協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上制定對所有國家具有指導(dǎo)力的規(guī)則，這從科技發(fā)展方面也再次提示我們國際政策協(xié)調(diào)的重要性。

第三，宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)面臨著2008年以來最大的挑戰(zhàn)，2008年國際金融危機的爆發(fā)，為了應(yīng)對這場突如其來的對人類形成重大威脅的挑戰(zhàn)，國際社會走到一起，建立了G20這個全球宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)最重要的平臺。

所有國家，特別是主要經(jīng)濟體同心協(xié)力應(yīng)對挑戰(zhàn)，包括宏觀經(jīng)濟政策的財政政策、貨幣政策、結(jié)構(gòu)政策方面的協(xié)調(diào)。

但是，今天由于單邊主義、由于保護主義的沖擊，使得這種協(xié)調(diào)機制的效能受到了極大的削弱。全球面臨的負利率的挑戰(zhàn)，我們可以看到歐央行負0.4%的利率，日本央行負0.1%的利率，美國聯(lián)邦儲備銀行自今年7月30日開始，調(diào)轉(zhuǎn)了過去三年來的利率正?；倪M程，轉(zhuǎn)而降低利率，從7月到現(xiàn)在已經(jīng)三次下調(diào)美聯(lián)邦儲備銀行的利率。

同時，從10月15日開始，美聯(lián)儲每個月購買600億美元的政府債券，而且在時間節(jié)點上要至少持續(xù)到2020年的第二季度，5400億政府債券的購買至少要9個月。實際上是在擴大美聯(lián)儲的資產(chǎn)負債表。歐央行從11月1日也要開始，每月購買200億歐元的政府債券，這個時間節(jié)點要持續(xù)到歐央行決定調(diào)升利率時才加以變化。

所以目前面臨的這種極低的利率，甚至是負利率，17萬億美元債券以負利率作為標的，這種挑戰(zhàn)是二戰(zhàn)以后國際社會還從未遇到過的。當然，其目的從表面上看是增加投資、增加消費，把沉淀在銀行的資金推動運用，但是這種負利率的影響對世界經(jīng)濟、對全球各個經(jīng)濟體它將產(chǎn)生什么樣的影響?我們必須密切地關(guān)注，金融業(yè)的勞動生產(chǎn)率實際上是緊密相聯(lián)系的，我們沒有到過這種挑戰(zhàn)，這就需要國際社會加強政策的協(xié)調(diào)、溝通，也迫切地提示我們G20必須要恢復(fù)它全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)主要平臺的作用。

這里邊還包括對數(shù)字經(jīng)濟的一些重要內(nèi)容，包括數(shù)字稅收、數(shù)字貨幣等等，這都關(guān)系著全球經(jīng)濟未來發(fā)展的方向和未來發(fā)展的質(zhì)量，急需國際社會的協(xié)調(diào)。但是，我們必須承認，目前這種協(xié)調(diào)的能力受到了極大的削弱。

第四，英國的脫歐。英國脫歐幾經(jīng)變化，它的截止期也多次向后延續(xù)，那么現(xiàn)在一個關(guān)鍵的時間節(jié)點是2020年的1月31日。當然，在今年的12月12日，英國要舉行大選，英國如何處理同歐盟的關(guān)系?英國是否按有協(xié)議的脫歐，或者發(fā)生其他變化?這些都對英國、對歐盟、也對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了重大的影響。

第五，地緣政治的風(fēng)云變幻，特別是當前中東地區(qū)不穩(wěn)定，安全事件頻發(fā)。對區(qū)域的安全、對全球的和平都產(chǎn)生著重大的影響。

上述五個方面，確實構(gòu)成了對中國經(jīng)濟發(fā)展、國際環(huán)境產(chǎn)生的變化，這種變化確實是極為深刻而復(fù)雜的。

我們總結(jié)2019年國際政治經(jīng)濟事件，對于中國經(jīng)濟發(fā)展的影響，我們更著眼新的一年2020年，中國經(jīng)濟的健康、持續(xù)地向前發(fā)展，注重于維護世界和平發(fā)展的偉大事業(yè)。

這里我想最重要的是中國作為有14億人口的發(fā)展中大國，作為全球的第二大經(jīng)濟體，最重要的就是把中國的事情辦好，堅持穩(wěn)中求進的工作總方針，堅持我們的改革開放，而且要不斷地把改革開放更加深入，提高到一個更高的水平。在保持中國經(jīng)濟不斷穩(wěn)定、健康向前發(fā)展，中國人民的生活水平不斷提高的前提的基礎(chǔ)上，中國將對世界和平和發(fā)展事業(yè)做出更大的貢獻。

關(guān)鍵詞： 2019新浪金麒麟 創(chuàng)新路線圖 結(jié)構(gòu)政策