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5月25日，隨著“恩施市龍鳳職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園項目（一期工程）F+EPC工程1#教學(xué)樓、2#教學(xué)樓、3#教學(xué)樓、1#門衛(wèi)室、2#門衛(wèi)室、室外運動場監(jiān)理服務(wù)”項目開評標(biāo)啟動，標(biāo)志著恩施市政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)人代表（業(yè)主評委）庫正式啟用。此項舉措在全省乃至全國都是首創(chuàng)，是恩施市在招投標(biāo)領(lǐng)域的一項重大改革，也是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造營商環(huán)境“標(biāo)桿”的一項重要舉措。

招標(biāo)人代表作為評標(biāo)委員會成員參加評標(biāo)活動，是法律賦予招標(biāo)人的一項基本權(quán)利，也是保證招標(biāo)效果的重要手段。以往，在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人代表（業(yè)主評委）一般都是由招標(biāo)單位臨時委派工作人員參與，還經(jīng)常出現(xiàn)評標(biāo)前臨時請假換人的現(xiàn)象，隨意性較大。同時也導(dǎo)致部分招標(biāo)人代表（業(yè)主評委）對國家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)不清楚，對招標(biāo)投標(biāo)制度程序也比較模糊，對評標(biāo)工作、招標(biāo)人代表職責(zé)和使命更是一無所知。

為了規(guī)范招標(biāo)人代表（業(yè)主評委）選派的流程，恩施市公共資源交易管理委員會辦公室通過前期調(diào)研充分論證，于5月初正式發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于組建恩施市政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)人代表（業(yè)主評委）庫的實施方案（試行）〉的通知》。

方案規(guī)定，招標(biāo)人代表（業(yè)主評委）庫由單位招標(biāo)人代表庫（簡稱“單位庫”）和恩施市級招標(biāo)人代表庫（簡稱“市級庫”）兩部分組成。合同估算價在1000萬以下的依法必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人代表（業(yè)主評委）全部從單位庫隨機抽取產(chǎn)生，合同估算價在1000萬以上的依法必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人代表（業(yè)主評委）從單位庫和市級庫中隨機抽取產(chǎn)生。招標(biāo)人代表（業(yè)主評委）的抽取過程由綜合監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、公共資源交易中心和招標(biāo)人現(xiàn)場履行“四方一責(zé)”監(jiān)督職責(zé)。

為保障招標(biāo)人代表（業(yè)主評委）具備一定的能力水平及工作經(jīng)驗，在組建招標(biāo)人代表（業(yè)主評委）庫的時候，就對進入專家?guī)斓馁Y格作出了相應(yīng)的限制，保證招標(biāo)人代表（業(yè)主評委）庫成員的專業(yè)素養(yǎng)，同時也對專家?guī)斐蓡T在工作職責(zé)、工作紀(jì)律等諸多方面做了規(guī)定。

在整個招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，招標(biāo)人代表（業(yè)主評委）作用發(fā)揮的好壞直接或間接的影響招標(biāo)進度的時效性、招標(biāo)過程的合規(guī)性、招標(biāo)成本的經(jīng)濟性、招標(biāo)效果的符合性以及招標(biāo)監(jiān)管的有效性。恩施市通過招標(biāo)人代表（業(yè)主評委）庫的實施，能夠使招標(biāo)人更好地行使權(quán)利，保證招標(biāo)項目取得良好的效果。

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