數(shù)字人民幣 圖片來源：中國(guó)電子銀行網(wǎng)

日前，中國(guó)人民銀行公布第三批數(shù)字人民幣試點(diǎn)地區(qū)，增加天津、重慶、廣州、福州、廈門和浙江省承辦亞運(yùn)會(huì)的6個(gè)城市作為試點(diǎn)城市。有序擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點(diǎn)范圍正當(dāng)其時(shí)，具有積極意義。下一步應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)，加大數(shù)字人民幣宣傳普及力度，打造更加豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，不斷完善數(shù)字人民幣生態(tài)體系。

從2014年著手研發(fā)工作到目前形成多個(gè)地區(qū)試點(diǎn)格局，以及數(shù)字人民幣APP（試點(diǎn)版）上線，數(shù)字人民幣漸成蔚然之勢(shì)。截至2021年底，數(shù)字人民幣試點(diǎn)場(chǎng)景超過808.5萬個(gè)，累計(jì)開立個(gè)人錢包2.6億個(gè)，交易金額875.7億元。從試點(diǎn)范圍看，第一批試點(diǎn)確定“4+1”范圍，即深圳、蘇州、成都、雄安和北京冬奧會(huì)場(chǎng)景；第二批試點(diǎn)增加上海、長(zhǎng)沙、青島、大連、西安和海南。而第三批11個(gè)試點(diǎn)城市，涵蓋了華北、西南、華東、華南和亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)景。更多地區(qū)加入試點(diǎn)，有助于在更大范圍內(nèi)對(duì)數(shù)字人民幣進(jìn)行更大規(guī)模的測(cè)試應(yīng)用，更深度地檢驗(yàn)數(shù)字人民幣系統(tǒng)性能，也有助于更多公眾提前體驗(yàn)數(shù)字人民幣的魅力。

數(shù)字人民幣是數(shù)字化的人民幣現(xiàn)金，是我國(guó)法定貨幣，具有無可替代的顯性價(jià)值和隱性價(jià)值。從顯性價(jià)值看，數(shù)字人民幣將作為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“新基建”，在解構(gòu)國(guó)內(nèi)外諸多挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，重構(gòu)我國(guó)貨幣與支付體系：提供幣值穩(wěn)定、無限法償?shù)臄?shù)字貨幣，增強(qiáng)貨幣與支付體系公平性和普惠性，維護(hù)金融穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。此外，數(shù)字人民幣還有突出的隱性價(jià)值：更好地保護(hù)用戶隱私和信息安全；更好地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)；更好地提升人民幣的形象和地位?？傊?，數(shù)字人民幣既具有突出的顯性價(jià)值，也具有較多的隱性價(jià)值，在便利百姓民生、降低交易成本、提高經(jīng)濟(jì)效率等方面具有重要意義。

下一步，建議從四個(gè)方面采取措施深化數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用，讓數(shù)字人民幣觸手可及，讓更多的社會(huì)公眾會(huì)用、好用、愛用。

第一，加強(qiáng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用的制度建設(shè)。2020年11月，《中國(guó)人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》明確，人民幣包括實(shí)物形式和數(shù)字形式。這將正式明確數(shù)字人民幣的法律地位，為數(shù)字人民幣發(fā)行奠定法律基礎(chǔ)，但是法律修訂還需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間。在這之前，建議央行等部門通過文件等形式，就數(shù)字人民幣試點(diǎn)推廣中涉及的問題，如有關(guān)各方的責(zé)任和權(quán)利等，作出更加具體明確的規(guī)定，為數(shù)字人民幣擴(kuò)大試點(diǎn)創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。

第二，調(diào)動(dòng)各方積極參與數(shù)字人民幣場(chǎng)景建設(shè)。9家商業(yè)銀行作為數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在數(shù)字人民幣場(chǎng)景建設(shè)及日常應(yīng)用推廣中發(fā)揮了重要作用。部分銀行還應(yīng)該加大工作力度，加大線上特別是線下商戶拓展?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)特別是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)掌握線上和線下支付的入口與流量，是數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景不可或缺的一環(huán)。目前只有美團(tuán)全場(chǎng)景對(duì)數(shù)字人民幣開放，其他大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)提高站位，以更開放包容的態(tài)度快速融入數(shù)字人民幣生態(tài)。

第三，推動(dòng)地方政府采取更有力的支持措施。從實(shí)際看，數(shù)字人民幣在不同地區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用的情況有所不同。深圳、蘇州等城市數(shù)字人民幣試點(diǎn)情況相對(duì)較好，應(yīng)用場(chǎng)景豐富。這與地方政府努力密不可分。試點(diǎn)地區(qū)的地方政府應(yīng)該積極作為，拿出“真金白銀”開展推廣活動(dòng)，以試點(diǎn)為契機(jī)構(gòu)建更好的貨幣金融環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和數(shù)字金融發(fā)展。地方政府還應(yīng)沖破地方保護(hù)的小格局，政府和公用事業(yè)單位的公共服務(wù)應(yīng)主動(dòng)支持?jǐn)?shù)字人民幣。

第四，加大數(shù)字人民幣知識(shí)的宣傳與普及。我國(guó)電子支付發(fā)達(dá)，各類支付工具繁多，一方面為數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)，另一方面社會(huì)公眾支付習(xí)慣改變需要時(shí)間。在一些地方，公眾對(duì)數(shù)字人民幣了解不夠，甚至存在誤解，造成數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用不暢。金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)和地方政府應(yīng)采取形式多樣的手段，向全社會(huì)宣傳普及數(shù)字人民幣知識(shí)，突出數(shù)字人民幣的獨(dú)有價(jià)值和法償性，讓公眾更全面了解進(jìn)而主動(dòng)選擇數(shù)字人民幣。

作者董希淼系招聯(lián)金融首席研究員、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員、中國(guó)電子銀行網(wǎng)專欄專家。

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