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制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。日前，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、金融創(chuàng)新、幫扶政策、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面提出要求。進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持制造業(yè)，提升制造業(yè)金融服務(wù)，應(yīng)創(chuàng)新思維方式，完善工作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，更好地支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年二季度我國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到28.8%，比2021年增加1.4個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。但近年來(lái)，受內(nèi)部外多重復(fù)雜因素的影響和沖擊，我國(guó)制造業(yè)生存與發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)下行速度加快，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹高企，不可避免對(duì)國(guó)際貿(mào)易需求、全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定、大宗商品價(jià)格產(chǎn)生較大影響。特別是部分國(guó)家采取限制措施，部分高附加值的部件、設(shè)備出現(xiàn)供應(yīng)短缺或價(jià)格上漲，在一定程度上影響我國(guó)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從自身情況看，我國(guó)制造業(yè)總體上仍處于全球價(jià)值鏈中低端，部分核心技術(shù)受制于人，面臨著技術(shù)創(chuàng)新能力、資源利用效率不高等瓶頸，“大而不強(qiáng)”問(wèn)題較為突出。

2017年3月，中國(guó)人民銀行等印發(fā)《關(guān)于金融支持制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要高度重視和持續(xù)改進(jìn)對(duì)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的金融支持和服務(wù)。2021年4月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好2021年制造業(yè)金融服務(wù)有關(guān)工作的通知》，提出金融服務(wù)制造業(yè)的12項(xiàng)措施。在金融管理部門(mén)政策推動(dòng)下，近年來(lái)金融業(yè)加大了對(duì)制造業(yè)的支持和服務(wù)力度，有效地支持了制造業(yè)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。截至2021年底，制造業(yè)貸款較年初增加2.8萬(wàn)億元，其中中長(zhǎng)期貸款新增2.1萬(wàn)億元、信用貸款新增1.1萬(wàn)億元。但金融支持服務(wù)制造業(yè)，還有改進(jìn)和提升空間，仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：金融服務(wù)體系仍然不夠完善，金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度有待加強(qiáng)，加大投入與防范風(fēng)險(xiǎn)難以平衡等。近年來(lái)，部分制造業(yè)企業(yè)有效融資需求也有所下降。

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，加大對(duì)制造業(yè)的支持和服務(wù)，是金融業(yè)的責(zé)任與使命，有助于加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同時(shí)，這也是金融業(yè)自身加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置的重要內(nèi)容。下一步，金融業(yè)應(yīng)以《通知》印發(fā)為契機(jī)，以創(chuàng)新的思維和措施，抓好三個(gè)方面工作，進(jìn)一步提升制造業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)效。

從融資方式看，堅(jiān)持直接融資和間接融資“兩手抓”。在發(fā)揮銀行業(yè)主力軍作用、加大對(duì)制造業(yè)信貸投放的同時(shí)，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，提高制造業(yè)企業(yè)直接融資比例。如完善股票發(fā)行和再融資制度，優(yōu)先支持制造業(yè)中小企業(yè)在科創(chuàng)板、北交所，創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市掛牌，擴(kuò)大制造業(yè)企業(yè)股權(quán)融資和債權(quán)融資規(guī)模。同時(shí)，發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，創(chuàng)新符合制造業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)更多的保險(xiǎn)資金流向制造業(yè)。

從服務(wù)對(duì)象看，同步支持先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)。優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融支持，尤其是要大力支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品方面的融資需求，提高對(duì)具有核心技術(shù)、成長(zhǎng)性強(qiáng)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)的服務(wù)力度。對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，繼續(xù)在設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方給予中長(zhǎng)期資金支持，不簡(jiǎn)單地抽貸、斷貸、壓貸。

從支持措施看，既要加大產(chǎn)品創(chuàng)新又用好原有產(chǎn)品。深度應(yīng)用金融科技，克服企業(yè)信用數(shù)據(jù)較少等不足，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，著力提高中小制造業(yè)企業(yè)的首貸比例；破除對(duì)抵押擔(dān)保的迷信，將商標(biāo)、專(zhuān)利等授信依據(jù)，開(kāi)發(fā)更多新的產(chǎn)品和服務(wù)，多樣化地滿(mǎn)足制造業(yè)企業(yè)需求。制造業(yè)企業(yè)對(duì)資金需求的突出特點(diǎn)是需求量大、周期長(zhǎng)。因此，要用好中長(zhǎng)期信貸產(chǎn)品，為企業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金并優(yōu)化其債務(wù)期限結(jié)構(gòu)。

當(dāng)然，推動(dòng)金融更好地支持和服務(wù)制造業(yè)，根本還是在于解決制約制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，要著力增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。此外，還要加快落后產(chǎn)能淘汰，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，培育形成一批優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)。只要制造業(yè)保持健康穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提升，金融服務(wù)必將進(jìn)一步改善和增強(qiáng)。對(duì)各級(jí)政府和金融管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，要為金融支持服務(wù)制造業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。制造業(yè)企業(yè)自身要依法全面披露自身信息，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。同時(shí)，要注意防止生產(chǎn)過(guò)剩，形成新的庫(kù)存。

（董希淼系招聯(lián)金融首席研究員、中國(guó)電子銀行網(wǎng)專(zhuān)欄專(zhuān)家）

關(guān)鍵詞： 先進(jìn)制造業(yè) 優(yōu)化資源配置