近日，央行印發(fā)通知，為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度，將延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具等三項(xiàng)貨幣政策工具。

央行將碳減排支持工具延續(xù)實(shí)施至2024年末，將部分地方法人金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機(jī)構(gòu)范圍；支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款延續(xù)實(shí)施至2023年末；2023年繼續(xù)并行實(shí)施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。

【資料圖】

碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款為2021年央行官宣推出，被認(rèn)為是我國綠色金融一大里程碑事件，相關(guān)貸款在2022年已初具規(guī)模。

為何延續(xù)該政策，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)范圍有何作用？接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，自2021年兩項(xiàng)工具實(shí)施以來，其社會(huì)效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，成效顯著。央行的延續(xù)政策將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予更多金融支持，碳減排支持工具的金融機(jī)構(gòu)范圍擴(kuò)大至地方法人機(jī)構(gòu)，有助于綠色金融體系與碳減排工作向地方的細(xì)化拓展。

兩項(xiàng)工具繼續(xù)并行實(shí)施

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月末，碳減排支持工具累計(jì)使用2400多億元，支持碳減排貸款超過4000億元，帶動(dòng)減少碳排放8000多萬噸。煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款已經(jīng)累計(jì)支持銀行向企業(yè)發(fā)放低成本貸款439億元。

“兩項(xiàng)工具實(shí)施的社會(huì)效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)?！敝袊y行研究院博士后邱亦霖向21世經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

邱亦霖認(rèn)為，一方面，碳減排支持工具重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保以及碳減排技術(shù)三個(gè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)減排的直接和重點(diǎn)領(lǐng)域，從資金需求看，投資需求大，需要更多的金融支持。因此，延續(xù)政策并擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)范圍，將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予更多金融支持。另一方面，納入更多的外資機(jī)構(gòu)，能更高效接軌國際，在碳減排領(lǐng)域進(jìn)行國際交流并借鑒外資機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)；納入更多的地方性金融機(jī)構(gòu)，通過金融機(jī)構(gòu)利用區(qū)域?qū)用娴目蛻羟纼?yōu)勢(shì)，確保對(duì)相關(guān)企業(yè)的精準(zhǔn)滴灌，擴(kuò)大碳減排工具的使用范圍，也能保證資金的使用效率。

相比傳統(tǒng)的貨幣投放，碳減排支持工具有何優(yōu)勢(shì)？中國銀行業(yè)支持碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)專家工作組國際觀察員杜紅霞在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，碳減排支持工具的運(yùn)用能夠帶來一定規(guī)模的基礎(chǔ)貨幣增量投放，拉動(dòng)投資規(guī)模與中長期信貸增長。碳減排支持工具的再貸款具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有助于推動(dòng)企業(yè)加權(quán)融資成本降低，可以起到一定程度上推動(dòng)市場(chǎng)利率下降的效果。

不過，央行對(duì)于專項(xiàng)再貸款時(shí)間與碳減排支持工具的延續(xù)實(shí)施時(shí)間并不一致。央行碳減排支持工具延續(xù)實(shí)施至2024年末，支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款延續(xù)實(shí)施至2023年末。

對(duì)此，邱亦霖向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解釋，碳減排工具的使用與支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款兩項(xiàng)工具的設(shè)置細(xì)節(jié)略有不同，一是支持煤炭清潔利用專項(xiàng)再貸款存在總量上限，而碳減排支持工具目前尚未設(shè)置上限；二是央行按照貸款規(guī)模等額提供煤炭清潔利用專項(xiàng)再貸款，而碳減排支持工具則按貸款本金的60%提供。

央行使用多種工具確保穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，支持綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。兩項(xiàng)工具的延長期限不同是貨幣政策“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”的具體體現(xiàn)。

擴(kuò)大至地方法人機(jī)構(gòu)

值得關(guān)注的是，本次央行還表示，將部分地方法人金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機(jī)構(gòu)范圍。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著部分城市商業(yè)銀行將有望納入碳減排支持工具的金融機(jī)構(gòu)范圍。

“碳減排支持工具的金融機(jī)構(gòu)范圍擴(kuò)大至地方法人機(jī)構(gòu)，有助于綠色金融體系與碳減排工作向地方的細(xì)化拓展，提升地方實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的精準(zhǔn)性”，中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員劉錦濤向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的支持范圍，有助于發(fā)揮國外綠色金融業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)，在中國市場(chǎng)開展應(yīng)用和創(chuàng)新，為國內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)提供經(jīng)驗(yàn)參考和借鑒，同時(shí)可以借助在華外資銀行的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，吸引國外資金加大對(duì)中國“雙碳”產(chǎn)業(yè)的重視和投入，積累和完善具備國際化的綠色金融業(yè)務(wù)合作經(jīng)驗(yàn)，為中國在面向全球可持續(xù)發(fā)展的金融創(chuàng)新領(lǐng)域積累國際案例提供良好基礎(chǔ)。

2022年8月，外資銀行首次被納入該工具實(shí)施范圍，德意志銀行(中國)、法國興業(yè)銀行(中國)獲碳減排支持工具金融機(jī)構(gòu)資格。

劉錦濤認(rèn)為，本次央行繼續(xù)將部分地方法人金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)納入支持范圍，不僅有助于擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)的參與面覆蓋面，更有助于中國綠色金融不斷開啟對(duì)外開放與合作進(jìn)程。

4家銀行碳減排貸款突破百億規(guī)模

2021年以來，多家符合要求的銀行已按季度披露相關(guān)貸款情況，我國碳減排支持貸款持續(xù)保持高速增長。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，包括六大國有銀行在內(nèi)10家銀行披露了2022年三季度碳減排支持貸款情況，包括工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和建設(shè)銀行在內(nèi)，共4家銀行碳減排貸款已突破百億規(guī)模。

針對(duì)碳減排支持工具，中國人民銀行行長易綱在2022年金融街論壇年會(huì)上表示：“這項(xiàng)工具堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，支持金融機(jī)構(gòu)向清潔能源、節(jié)能減排、碳減排技術(shù)這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)提供貸款。除了資金支持外，碳減排支持工具還要求金融機(jī)構(gòu)計(jì)算和披露貸款所帶動(dòng)的碳減排量，這對(duì)于引導(dǎo)綠色理念，推動(dòng)碳核算和信息披露具有積極意義?！?/p>

根據(jù)央行2022年第三季度貨幣政策運(yùn)行報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，第三季度，央行通過碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款分別向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放資金642億元、222億元，合計(jì)864億元。兩個(gè)工具實(shí)施以來，央行分別累計(jì)發(fā)放資金2469億元、578億元，合計(jì)3047億元。

“要用好用足金融政策支持綠色低碳轉(zhuǎn)型?！敝袊嗣胥y行副行長宣昌能在上述論壇上表示，央行將研究開展綠色金融綜合評(píng)價(jià)，有序擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍、拓展評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用場(chǎng)景。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為具有顯著碳減排效益的項(xiàng)目提供低成本融資。

關(guān)鍵詞： 金融機(jī)構(gòu) 外資金融機(jī)構(gòu) 貨幣政策