2023年把經(jīng)濟穩(wěn)增長放置在首要位置，作為司法機關該如何助推穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施在司法領域落實落地，為促消費穩(wěn)就業(yè)提供司法服務保障？

今年全國兩會期間，21世紀經(jīng)濟報道記者專訪了最高人民法院民事審判第一庭庭長陳宜芳，對于備受關注的平臺經(jīng)濟健康發(fā)展話題，她表示，要立足司法職能，兼顧數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依法支持數(shù)字經(jīng)濟投入、深化數(shù)據(jù)資源利用，激活數(shù)字要素潛能，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。同時，把握好平臺經(jīng)濟發(fā)展中的“紅綠燈”，引導資本經(jīng)營活動在法治框架內(nèi)進行，嚴守法律、恪守誠信。

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同時，她透露，最高人民法院將適時出臺新業(yè)態(tài)用工司法文件，進一步推動完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護機制，服務數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護

《21世紀》：2022年中央經(jīng)濟工作會議指出，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。最高法發(fā)布的《關于為促進消費提供司法服務和保障的意見》提出要保障平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，法院接下來將如何助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展？

陳宜芳：人民法院將著力做好四個兼顧，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展：一是兼顧數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)加強知識產(chǎn)權等產(chǎn)權保護，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展營造廣闊空間，支持平臺企業(yè)等市場主體大顯身手。發(fā)揮司法引導功能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育新增長點，形成新動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是兼顧數(shù)據(jù)資源利用和個人信息保護。依法保護數(shù)字要素參與收入分配，立足司法職能依法支持數(shù)字經(jīng)濟投入、深化數(shù)據(jù)資源利用，激活數(shù)字要素潛能，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。依法保護個人信息權益，發(fā)揮司法的規(guī)范和引領作用，引導數(shù)字經(jīng)濟市場主體在依法保護個人信息權益的基礎上開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范、健康、高效發(fā)展。

三是兼顧保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護。堅持保護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益和支持新就業(yè)形態(tài)、平臺經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，明確據(jù)實認定新就業(yè)形態(tài)法律關系原則和根據(jù)用工事實認定勞動關系的考量因素，推動平臺企業(yè)制定注重遵守交通規(guī)則等社會秩序的算法規(guī)則和管理制度。最高人民法院將適時出臺新業(yè)態(tài)用工司法文件，進一步推動完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護機制，推動數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

四是兼顧電子商務行業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡消費者權益保護。最高人民法院將適時出臺相關司法文件，著力遏制欺詐、“套路”消費者等不誠信行為，整治消費領域頑疾，助力建設誠信公平高效的電子商務市場，引導電子商務經(jīng)營者誠實守信經(jīng)營，保障消費者明明白白消費。

《21世紀》：《關于為促進消費提供司法服務和保障的意見》提出要把握好平臺經(jīng)濟發(fā)展中的“紅綠燈”，穩(wěn)定發(fā)展預期，激發(fā)投資活力，法院在司法實踐中如何平衡平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展和對資本的有效監(jiān)管？

陳宜芳：服務平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展和實現(xiàn)對資本的有效監(jiān)管具有內(nèi)在統(tǒng)一性。一方面，平臺經(jīng)濟健康發(fā)展離不開資本要素。依法保障按資本要素分配，保護投資人合法權益，使投資人能夠形成較為穩(wěn)定的收益預期，才能鼓勵投資，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。而平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展能為資本依法獲得收益創(chuàng)造有利條件。

另一方面，平臺經(jīng)濟健康發(fā)展離不開對資本的有效監(jiān)管。資本以收益最大化為目標，這是市場經(jīng)濟創(chuàng)造物質(zhì)財富的動力。但是，單個資本為實現(xiàn)收益最大化的目標，可能脫離法治軌道，違法攫取壟斷利潤，或者通過高杠桿經(jīng)營等方式不合理地向普通消費者、金融消費者轉(zhuǎn)嫁風險。此類行為不僅滋生金融風險、危害經(jīng)濟穩(wěn)定、損害消費者權益，也會惡化競爭環(huán)境，不利于平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，因此有必要依法對資本進行有效監(jiān)管。

《關于為促進消費提供司法服務和保障的意見》指出要把握好平臺經(jīng)濟發(fā)展中的“紅綠燈”，實質(zhì)是要引導資本經(jīng)營必須在法治的框架內(nèi)進行，嚴守法律、恪守誠信。

人民法院在保護平臺企業(yè)依法經(jīng)營的同時，著重規(guī)范平臺企業(yè)四類違法經(jīng)營行為：一是規(guī)范具有市場支配地位的平臺企業(yè)強制“二選一”等濫用市場支配地位、損害小微經(jīng)營者利益的行為，積極營造有利于小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的營商環(huán)境。二是規(guī)范平臺企業(yè)歧視性待遇、虛假宣傳、強制搭售等損害消費者權益的壟斷和不正當競爭行為，保護消費者合法權益。三是規(guī)范平臺企業(yè)通過違法融資、違法收取預付款等方式向小微經(jīng)營者、金融消費者、普通消費者轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險的行為，防范金融風險，保護經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。四是規(guī)范平臺企業(yè)違法處理消費者個人信息行為，依法保護消費者個人信息權益。

反對就業(yè)歧視，支持高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)

《21世紀》：去年以來多重因素疊加帶來就業(yè)壓力上漲，穩(wěn)就業(yè)被作為一項重要任務主抓。近年來，法院辦理就業(yè)糾紛的案件有何特點？

陳宜芳：當前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。近年來，平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加，維護勞動者勞動保障權益面臨新情況新問題，就業(yè)糾紛案件呈現(xiàn)出許多新的特點：一是案件量持續(xù)增長，隨著新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，相關案件量也呈現(xiàn)增長態(tài)勢。二是新就業(yè)形態(tài)勞動關系認定標準和勞動者權益保障標準尚不統(tǒng)一。三是涉新就業(yè)形態(tài)民事糾紛案件類型主要以追索勞動報酬、勞動者執(zhí)行任務過程中遭受損害和致人損害糾紛為主。

《21世紀》：接下來如何為穩(wěn)就業(yè)提供司法保障？

陳宜芳：下一步，最高人民法院將推進全國法院落實《關于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務和保障的意見》，從以下四個方面為穩(wěn)就業(yè)提供司法服務和保障：

一是推動落實就業(yè)優(yōu)先政策。妥善審理社會保險糾紛、房屋租賃合同糾紛、金融借款合同糾紛等案件，推動落實階段性緩繳社會保險費、階段性減免房產(chǎn)租金、金融支持等就業(yè)優(yōu)先政策；依法支持脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；妥善審理平等就業(yè)權糾紛案件，堅決糾正用人單位性別、地域歧視行為，支持高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)。

二是依法規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工。堅持保護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益和支持新就業(yè)形態(tài)、平臺經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合；明確據(jù)實認定新就業(yè)形態(tài)法律關系原則和根據(jù)用工事實認定勞動關系的考量因素；推動平臺企業(yè)制定注重遵守交通規(guī)則等社會秩序的算法規(guī)則和管理制度，引導外賣騎手等新業(yè)態(tài)勞動者遵守社會秩序；推動形成科學合理的責任分擔機制。

三是妥善處理勞動爭議案件。貫徹落實國家保就業(yè)保生產(chǎn)、復工復產(chǎn)等政策，審慎處理相關勞動爭議糾紛，依法保障用人單位和勞動者權益；依法對勞動者居家辦公或靈活辦公工資支付問題作出規(guī)范；積極引導和支持用人單位與勞動者依法協(xié)商，靈活采取有關措施穩(wěn)定工作崗位，推動構(gòu)建和諧勞動關系。

四是依法保障訴訟權利。依法適用順延期限、在線訴訟等規(guī)定，保障當事人程序權利；依法高效妥善處理涉企業(yè)復工復產(chǎn)糾紛案件，及時作出免、減、緩交訴訟費決定，審慎采取財產(chǎn)保全措施，靈活采取保全措施或擔保方式，助力復工復產(chǎn)。

平衡技術應用與個人信息權益保護

《21世紀》：近年來人臉識別技術在日常工作生活中廣泛應用，人臉識別技術濫用問題涌現(xiàn)，司法實踐中此類案件目前存在哪些挑戰(zhàn)和痛點？

陳宜芳：近年來，人臉識別技術被濫用的情形時有發(fā)生。為回應社會關切，我國個人信息保護法第二十六條作出明確規(guī)定。為統(tǒng)一有關裁判標準，最高人民法院發(fā)布了《關于審理使用人臉識別技術處理個人信息相關民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》，對因使用人臉識別技術處理人臉信息所引起的相關民事糾紛處理作了進一步細化規(guī)定。

針對部分商家采用與其他授權捆綁、“不同意就不提供產(chǎn)品或者服務”等不合理手段處理自然人人臉信息的行為，明確規(guī)定構(gòu)成侵害自然人人格權益。針對實踐中部分小區(qū)使用人臉識別門禁系統(tǒng)的問題，專門規(guī)定：“物業(yè)服務企業(yè)或者其他建筑物管理人以人臉識別作為業(yè)主或者物業(yè)使用人出入物業(yè)服務區(qū)域的唯一驗證方式，不同意的業(yè)主或者物業(yè)使用人請求其提供其他合理驗證方式的，人民法院依法予以支持?！?/p>

司法實踐中，審處此類案件的主要難點在于如何平衡好人臉識別技術的合理應用與個人信息權益保護的關系。

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