鄞州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃總面積15.02平方公里，轄區(qū)內(nèi)已有投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)136家，員工總?cè)藬?shù)超過2萬余人，其中規(guī)上企業(yè)96家，占比達70.1%，且危險化學(xué)品企業(yè)、冶金企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、有限空間作業(yè)場所、涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所、噴涂作業(yè)場所等高風(fēng)險因素俱全，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重。

但就是面這樣的監(jiān)管困局，在管委會領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，鄞州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，始終堅持將安全發(fā)展理念貫徹始終，以開發(fā)區(qū)安監(jiān)站長戴紅輝為代表的基層安全生產(chǎn)工作者善借力、巧破局、深挖潛，克服了人員、編制、執(zhí)法機制等種種客觀障礙，通過精心營造“政府-企業(yè)-社會”三級聯(lián)動、協(xié)作共贏的安全共治新模式，有效提升了轄區(qū)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平，得到了省、市、區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，被評為2018年度全區(qū)安全生產(chǎn)工作先進集體。

接下來，

就請大家跟著應(yīng)急君一起

走進美麗的東海之濱，

一起來看看這個“海邊的安全故事”

天道酬勤鐵鞋踏破走出底數(shù)全覆蓋 ★

鄞州經(jīng)開區(qū)企業(yè)眾多，情況復(fù)雜，要做好安全工作，首先要對轄區(qū)知根知底。企業(yè)多?人少?那就靠腳走出辦法!近年來，經(jīng)開區(qū)探索建立了“情況摸底、安全檢查、指導(dǎo)幫扶”三位一體的日常巡查機制，嚴格落實“新進企業(yè)必查、高風(fēng)險企業(yè)必查、事故多發(fā)企業(yè)必查”的“三必查”原則。每當(dāng)有新企業(yè)入駐，安監(jiān)站一定會第一時間上門，主動建立與企業(yè)的聯(lián)系，對于老企業(yè)，安監(jiān)站也會不定期的上門走訪，既查安全也送服務(wù)，一份詳盡的安全工作提醒單和幾句真心的叮囑，讓政企之間建立起了最初的安全紐帶，并在以后的一次次交流中不斷升華。“干安全生產(chǎn)工作久了，好多企業(yè)都非常熟悉了，平時就和朋友一樣，也愿意配合我們的工作”戴紅輝站長向應(yīng)急君介紹。這份“情面”的背后，是企業(yè)的認可與信任，是基層安監(jiān)人用腳走出的、用辛苦換來的一條“底數(shù)全覆蓋”的康莊大道：據(jù)不完全統(tǒng)計，2018全年安監(jiān)站共開展各類安全檢查321次，發(fā)現(xiàn)并整治安全隱患1500余條，檢查覆蓋率高達236%，實現(xiàn)了企業(yè)監(jiān)管的“兩輪全覆蓋”。

管委會陳臻副主任和戴紅輝站長在浙江波威鋼構(gòu)有限公司檢查

巧思破難多管齊下助推監(jiān)管廣借力 ★

目前鄞州開發(fā)區(qū)管委會安監(jiān)站僅有3名工作人員，且受體制限制，至今無法進行執(zhí)法委托，監(jiān)管任務(wù)繁重與監(jiān)管力量薄弱的矛盾十分突出。“困難是客觀存在的，抱怨沒用，不如想辦法去克服”因為堅信這一點，安監(jiān)站在持續(xù)內(nèi)部挖潛的同時，不斷通過各種形式“借勢借力”來彌補自身監(jiān)管力量的薄弱之處。

一是借領(lǐng)導(dǎo)的力，不斷健全“下管一級、責(zé)任落地”的安全責(zé)任機制，去年管委會共層層共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書136份，與企業(yè)簽訂告知承諾書136份，做到了全覆蓋，主要領(lǐng)導(dǎo)參與安全生產(chǎn)檢查，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作成為了常態(tài)。

二是借部門的力，積極探索與區(qū)局聯(lián)動執(zhí)法機制，積極提供處罰案源，去年共開展安全生產(chǎn)事前處罰5起，罰款7.6萬元。

三是借網(wǎng)格的力。去年轄區(qū)三級網(wǎng)格共檢查企業(yè) 160余家次，督促企業(yè)整改隱患及違法行為300余條。

四是借協(xié)會的力。轄區(qū)內(nèi)成立130余家企業(yè)參與的安全生產(chǎn)協(xié)會，形成點線聯(lián)系機制，依托綜合監(jiān)管信息平臺、QQ群等信息化手段，進一步暢通互動交流渠道，實現(xiàn)管理組織橫向到邊、縱向到底。

陳臻副主任和張萬昌

在寧波萬榮特種鋼有限公司檢查

將心比心服務(wù)宗旨推動基礎(chǔ)再提升 ★

“做工作，有時就要主動換位思考，設(shè)身處地站在企業(yè)的角度為他著想，甚至你要比他想的更多、更遠”戴站長是這么說的，他們也是這么做的，今年以來，他們以“服務(wù)民企筑牢發(fā)展安全屏障”為著力點，著力解決企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：

●率先全市實現(xiàn)大型體檢車上門，為50多家企業(yè)近4000名一線職工開展職業(yè)病健康體檢服務(wù)，有效緩解企業(yè)“體檢難”問題;

●為解決轄區(qū)企業(yè)特種作業(yè)人員流動性強，考證難問題，創(chuàng)新采取請老師進園區(qū)集中授課的方式，組織開展電焊工培訓(xùn)5期、叉車工培訓(xùn)1期、共計培訓(xùn)450余人;

●在全市率先探索試行“首席安全官”制度，并鼓勵企業(yè)培育、配備注冊安全工程師參與安全管理，推動企業(yè)不斷加強自身機構(gòu)建設(shè);

●穩(wěn)步推進標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查與誠信機制建設(shè)，年內(nèi)共完成50家的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建復(fù)評任務(wù)，136家企業(yè)全數(shù)實現(xiàn)隱患自查自改自報的閉環(huán)式管理全覆蓋;

●在此基礎(chǔ)上，全面開展全區(qū)域和重點企業(yè)的安全風(fēng)險辨析管控，梳理出臺風(fēng)險辨析報告，轄區(qū)3家冶金企業(yè)全部完成風(fēng)險辨識工作，下步將向機械、重工等重點監(jiān)管領(lǐng)域拓面。

24家風(fēng)險較大行業(yè)企業(yè)中，15家涉爆防塵企業(yè)均如期整改完畢，高風(fēng)險企業(yè)萬榮特種鋼成功拆除重大隱患煤氣發(fā)生爐，并對煉鋼生產(chǎn)線進行了全面整改，事故風(fēng)險大大降低。

大型體檢車上門服務(wù)

戴紅輝站長和張萬昌

在寧波萬榮特種鋼有限公司檢查

保險護航社會服務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管新模式 ★

“政府努力了，企業(yè)盡力了，那是不是還有其他力量可以利用呢?”抱著這樣的想法，近年來鄞州經(jīng)開區(qū)不斷探索社會化服務(wù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科學(xué)應(yīng)用，積極引入第三方力量作為政府安全監(jiān)管與企業(yè)自我管理的有效補充，為全區(qū)乃至省、市開展相關(guān)工作提供經(jīng)驗。

2016年，鄞州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)率先全省推出安全生產(chǎn)“責(zé)任保險+安全服務(wù)”創(chuàng)新模式，積極引入保險機構(gòu)等第三方力量參與安全生產(chǎn)管理，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)“體檢”等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，有效推動企業(yè)落實主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

近年來，鄞州經(jīng)開區(qū)對原版方案不斷進行提質(zhì)升級，重點突出“兩升兩降一系統(tǒng)”：“兩升”即提升企業(yè)自主選擇和調(diào)整第三方服務(wù)機構(gòu)的權(quán)利，提升服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容和頻次。“兩降”即政策補貼有所下降，由原來的政策補貼60%調(diào)整為40%。企業(yè)綜合成本有所下降，調(diào)整差額賠付為定額賠付，擴大承保傷殘等級到10級，并引入多險種融合方案，給予優(yōu)惠保費費率，設(shè)置防災(zāi)防損基金等。“一系統(tǒng)”即保險公司為新安責(zé)險配套研發(fā)“安全管家”信息系統(tǒng)，實現(xiàn)服務(wù)全過程質(zhì)量線上監(jiān)督。

實施一年來，共進場服務(wù)超400家次，整改隱患3100多處，區(qū)域工傷事故報案同比下降16.3%。根據(jù)最新滿意度測評結(jié)果，企業(yè)對新版安責(zé)險滿意度較之前有了明顯提升，滿意率在95%以上。另外，轄區(qū)共有4家企業(yè)安裝了智慧用電系統(tǒng)，65家企業(yè)開展了職業(yè)病防治“檢測+”服務(wù)，社會化服務(wù)進一步破題，取得了良好成效。