【原標(biāo)題：全省“無(wú)違建縣(市、區(qū))”創(chuàng)成記|桐廬縣】省第十四次黨代會(huì)提出，要深入實(shí)施“三改一拆”，打好“治危拆違”攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)違建縣”創(chuàng)建工作，確保到2020年底縣縣實(shí)現(xiàn)基本無(wú)違建，建成基本無(wú)違建省。圍繞這一目標(biāo)，省委、省政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省“三改一拆”辦公室牽頭抓總、全面部署，全省各級(jí)各部門上下一心、廣泛動(dòng)員，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)“無(wú)違建創(chuàng)建”工作。截至2018年底，全省已創(chuàng)成10個(gè)“無(wú)違建縣（市、區(qū)）”、41個(gè)“基本無(wú)違建縣（市、區(qū)）”、50個(gè)“無(wú)違建創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，更是實(shí)現(xiàn)“無(wú)違建創(chuàng)建”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。從本周開(kāi)始，浙江城鄉(xiāng)建設(shè)微信公眾號(hào)每周推出1個(gè)省級(jí)“無(wú)違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建視頻，真實(shí)記錄各地推進(jìn)“無(wú)違建創(chuàng)建”工作進(jìn)程，全面展現(xiàn)“無(wú)違建創(chuàng)建”工作成效，努力營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍，持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”和“無(wú)違建創(chuàng)建”邁上新臺(tái)階。

桐廬縣

2014年以來(lái)，桐廬縣緊緊圍繞“美麗中國(guó)桐廬樣本”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持有違必拆，打好“控、拆、改、用、保、穩(wěn)”組合拳，累計(jì)拆除違法建筑523萬(wàn)平方米，清理非法“一戶多宅”13269戶，利用拆后土地3650畝，拆后土地利用率達(dá)94.1%。2018年，桐廬縣被評(píng)為省級(jí)“省級(jí)無(wú)違建縣（市、區(qū)）”。

堅(jiān)定決心抓“責(zé)”，全面夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是精心組織部署。成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的縣“無(wú)違建縣”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)機(jī)制，編制下發(fā)《“三改一拆”行動(dòng)計(jì)劃》，建立縣人大、縣政協(xié)專項(xiàng)督查機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)層層建立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)。二是建立政策體系。先后制定出臺(tái)《桐廬縣鄉(xiāng)村違法建筑處置若干規(guī)定》《“無(wú)違建縣”創(chuàng)建工作違法建筑認(rèn)定和處置規(guī)定》《農(nóng)村附房和庭院管理辦法》《桐廬縣歷史建筑保護(hù)管理辦法》《桐廬縣農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》《宅基地管理細(xì)則》等一套完善的“無(wú)違建縣”創(chuàng)建政策體系。三是完善工作機(jī)制。將“無(wú)違建縣”創(chuàng)建列入年度績(jī)效考評(píng)，考核結(jié)果與單位考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)干部考核業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)施“一票否優(yōu)”制。出臺(tái)《防控和處置違法建筑責(zé)任追究暫行辦法》及補(bǔ)充規(guī)定，建立工作問(wèn)責(zé)機(jī)制。四是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持輿論先行，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的法治宣傳和普及，設(shè)立反面典型媒體“曝光臺(tái)”，公布違建舉報(bào)電話，采用圖片新聞堅(jiān)決曝光“最牛別墅”等違章建筑。

源頭管理抓“控”，全面推進(jìn)新違防控。一是壓實(shí)網(wǎng)格巡控。全面調(diào)整縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化防控隊(duì)伍，實(shí)行網(wǎng)格員每日巡查零報(bào)告，通過(guò)手機(jī)APP每日軌跡巡查4次，日通報(bào)月考核；駐村干部、土管員實(shí)行“發(fā)現(xiàn)即報(bào)、每周巡查零報(bào)告”。二是強(qiáng)化技術(shù)防控。2017年進(jìn)一步提升防違控違信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)違章建筑戶戶清、村村清。三是加強(qiáng)建房管控。將全縣農(nóng)村建房審批與控違監(jiān)管實(shí)行掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村建房審批“四到場(chǎng)”和掛牌施工等制度，對(duì)新批建房實(shí)行先拆后建，對(duì)新建房的電、水、氣等采用聯(lián)審制度。加強(qiáng)建筑工匠管理，對(duì)參與違法建設(shè)的工匠取消工匠證年審資格。四是全民參與監(jiān)控。實(shí)施農(nóng)村建房掛牌施工制度，安排違章建筑舉報(bào)專項(xiàng)資金，開(kāi)展媒體“曬諾”活動(dòng)，針對(duì)創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向媒體公開(kāi)承諾，曬決心，曬任務(wù)，接受全民監(jiān)督。

層層突破抓“拆”，全面清理存量違建。一是摸清違建家底。利用衛(wèi)星遙感圖斑技術(shù)給全縣33萬(wàn)多幢房屋編號(hào)并錄入信息。特別是針對(duì)一戶多宅、重點(diǎn)小區(qū)、廠房、群眾多次舉報(bào)、國(guó)土衛(wèi)片點(diǎn)位等典型違建。二是黨員干部帶頭拆。在全縣黨員干部職工中開(kāi)展“無(wú)違建專項(xiàng)承諾”行動(dòng)。對(duì)近親屬存在違建問(wèn)題的黨員干部職工，除簽訂承諾書(shū)外，要求認(rèn)真仔細(xì)做好近親屬工作，限期拆除到位。2017年共涉及654名黨員干部及直系親屬違建已全部處置到位。三是攻堅(jiān)行動(dòng)集中拆。對(duì)國(guó)土衛(wèi)片、立案查處、影響消防安全、兩路兩側(cè)等重點(diǎn)違建采取分批下任務(wù)單的形式，一批一批層層推著拆。四是四邊三化滾動(dòng)拆。2017年以打造省級(jí)精品道路、最美入城口為目標(biāo)，連續(xù)開(kāi)展五輪滾動(dòng)排查，通過(guò)銷號(hào)競(jìng)賽，整治問(wèn)題點(diǎn)位1040個(gè)，綜合整治2條精品示范路和2個(gè)最美入城口。五是預(yù)驗(yàn)整改督促拆。對(duì)全縣208個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題點(diǎn)位4148個(gè)，已全部整改到位。六是信訪舉報(bào)陽(yáng)光拆。自創(chuàng)建以來(lái)，共受理信訪件2685件，其中省市轉(zhuǎn)辦1251件、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦177件、縣內(nèi)自行受理1257件，經(jīng)核查確屬違建的,已全部整改到位。

目標(biāo)導(dǎo)向抓“用”，全面優(yōu)化拆后利用。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。在全省率先對(duì)全縣183個(gè)行政村落實(shí)一名規(guī)劃員、國(guó)土員，全面加強(qiáng)農(nóng)村土地規(guī)劃利用。二是注重惠及民生。按照“即拆即清、宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”原則，因地制宜做深“拆后利用”文章，努力在完善公共設(shè)施、改善居住環(huán)境、壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是注重建房保障。在拆后利用過(guò)程中，我縣優(yōu)先保障農(nóng)民建房。拆除地塊屬于建設(shè)用地的，由村集體統(tǒng)一收回管理，統(tǒng)一調(diào)配給村里新批建房戶。四是注重古建保護(hù)。按照有鄉(xiāng)土特色、有文物價(jià)值、有歷史遺存、有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值“四個(gè)有”保護(hù)原則，加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的保護(hù)和管理。針對(duì)部分屬于一戶多宅的古民居古建筑，采取產(chǎn)權(quán)剝離的方式，由村集體收回統(tǒng)一保護(hù)。（省“三改一拆”辦　供稿　編輯　朱宇心）