【原標(biāo)題：外地童乞扎堆進(jìn)京遭遇不安 背后凸顯時(shí)代詬病痛感】財(cái)金網(wǎng)消息 雖然流浪乞討兒童的數(shù)量在政府專項(xiàng)整治活動(dòng)中已逐步減少，但兒童乞討的現(xiàn)象仍然存在于全國(guó)范圍內(nèi)。媒體昨日（3月9日）報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員、民建中央婦委會(huì)主任李蘭已向政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議遞交了一份名為《設(shè)立兒童保障第一責(zé)任人，切實(shí)杜絕兒童乞討行為》的提案。提案建議，在國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府中，成立“尊嚴(yán)兒童”工作小組，并任命一位具有相應(yīng)權(quán)力和能力的責(zé)任人進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專職負(fù)責(zé)兒童福利與保護(hù)。

實(shí)際上，中國(guó)在法律層面已經(jīng)確立了對(duì)兒童乞討零容忍的原則。《未成年人保護(hù)法》第四十一條明確規(guī)定，“禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)”；兒童乞討背后可能涉及的，拐賣、出賣、遺棄、虐待、性侵犯未成年的罪行也已經(jīng)入刑。但是，長(zhǎng)久的不公往往會(huì)讓社會(huì)失去痛感，“統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)”和“長(zhǎng)期解決”在實(shí)際操作中更容易異化為一種默認(rèn)。

近十年來(lái)，流浪乞討兒童的數(shù)量確實(shí)在不斷減少，但每當(dāng)這個(gè)群體出現(xiàn)在鏡頭中，仍舊會(huì)呈現(xiàn)出宏觀數(shù)據(jù)之下令人焦灼的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。就在今年春節(jié)前后，北京還曾出現(xiàn)過(guò)甘肅岷縣等外地“童乞”扎堆進(jìn)京，利用寒假在地鐵上求乞掙錢的現(xiàn)象。即便，新聞報(bào)道稱，此事最終由北京軌道交通執(zhí)法隊(duì)與甘肅的聯(lián)動(dòng)治理進(jìn)行“解決”，但這種解決，是一種以中心城市為立足點(diǎn)、以治理市容市貌為歸宿的治理。那些在北京地鐵上成為“一道風(fēng)景”又匆匆消失的孩子去哪了？還有沒(méi)有可能讀上書(shū)？等待著他們的漫長(zhǎng)未來(lái)是什么樣子的？這些沒(méi)有后續(xù)。

如果說(shuō)，這些孩子僅僅讓人憂慮，那么另外一些，則讓人一旦想起就如重錘敲心、坐立不安。

2014年，鳳凰衛(wèi)視曾在一檔欄目中進(jìn)行了對(duì)南方某城“丐幫”的調(diào)查，報(bào)道了犯罪團(tuán)伙用各種非常手段使人致殘乞討的驚人內(nèi)幕。受訪的“知情人”對(duì)這種團(tuán)伙虐待、殘害孩子的白描，不知讓多少坐在屏幕前的人瞬間脊背發(fā)涼。

該報(bào)道引起的輿論波瀾，最終以當(dāng)?shù)?ldquo;相關(guān)部門迅速展開(kāi)調(diào)查及救助行動(dòng)”，并“逐步建立健全打擊操縱乞討人員違法犯罪工作機(jī)制和流浪乞討人員救助機(jī)制”完成了新聞意義上的“結(jié)尾”。但職能部門遲鈍和后知后覺(jué)的原因何在？這種聯(lián)合調(diào)查的偶然性和后知后覺(jué)的工作慣性，會(huì)否給丐幫留下“春風(fēng)吹又生”的空間？至少公眾現(xiàn)在沒(méi)有看到什么可以放心的依據(jù)。

李蘭委員提出的“第一責(zé)任人”，也許正是針對(duì)這種治理現(xiàn)實(shí)。越是有著復(fù)雜歷史包袱的問(wèn)題，越是涉及多頭治理的問(wèn)題（童乞涉及公安、民政、醫(yī)療、教育），越需要有一個(gè)統(tǒng)籌者和責(zé)任人，始終提拉著這個(gè)問(wèn)題，使其不在日常行政中沉沒(méi)。此外，童乞表面上是城市治理問(wèn)題，根源上是農(nóng)村生存問(wèn)題，應(yīng)該成為目前正在大力推動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧工程中的一條重要工作線，將“扶貧”二字的內(nèi)含立體化，將兒童權(quán)益保護(hù)工作直接做到根兒上。這些，都相當(dāng)緊迫，因?yàn)槊恳稽c(diǎn)遲緩，都可能增加一個(gè)流浪在街頭的、命運(yùn)未卜的孩子。

請(qǐng)保持這種如芒在背的痛感。