【原標(biāo)題：高新區(qū)開(kāi)展為期6個(gè)月安全生產(chǎn)集中行動(dòng)】3月31日，長(zhǎng)沙高新區(qū)安委會(huì)印發(fā)《長(zhǎng)沙高新區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“大排查、大體檢、大整治”工作方案》，在全區(qū)開(kāi)展為期6個(gè)月安全生產(chǎn)集中行動(dòng)。

長(zhǎng)沙高新區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域

“大排查、大體檢、大整治”

工 作 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理以及杜家毫?xí)?、許達(dá)哲省長(zhǎng)關(guān)于江蘇響水“3·21”爆炸事故、湖南常長(zhǎng)高速“3·22”道路交通事故指示批示精神，緊緊圍繞“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)是營(yíng)商環(huán)境的第一保障”“安全生產(chǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的第一要素”、“安全生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一支撐”，現(xiàn)就長(zhǎng)沙高新區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“大排查、大體檢、大整治”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三大行動(dòng)”）制定如下工作方案：

一總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，強(qiáng)化“安全生產(chǎn)是底線(xiàn)、安全生產(chǎn)是底氣、安全生產(chǎn)是底色”的思想認(rèn)識(shí)，提高“抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是抓民生”的工作水平，按照高質(zhì)量發(fā)展要求, 進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作落實(shí)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，為優(yōu)化高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境提供有力的安全保障，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境，為提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力支撐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

二主要任務(wù)

按照“預(yù)防為主”工作思路，以“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”為工作重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)“大排查、大體檢、大整治”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨委政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作責(zé)任及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，持續(xù)隱患排查治理，著力提升“社會(huì)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化”安全生產(chǎn)水平，加快建設(shè)“監(jiān)管執(zhí)法最規(guī)范、安全風(fēng)險(xiǎn)最低”的營(yíng)商環(huán)境。

1組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查

各企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無(wú)遺漏”的安全生產(chǎn)大排查行動(dòng)。各部門(mén)要通過(guò)執(zhí)法檢查督促企業(yè)安全生產(chǎn)大排查落實(shí)、落細(xì)，確保企業(yè)開(kāi)展大排查全覆蓋。

2組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大體檢

要通過(guò)行業(yè)自查、部門(mén)抽查、交叉檢查、調(diào)度講評(píng)、第三方服務(wù)等形式對(duì)各企業(yè)安全生產(chǎn)情況開(kāi)展安全生產(chǎn)大體檢。各行業(yè)主管部門(mén)可參照附件2具體制定完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援體檢表。

3組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大整治

要在安全生產(chǎn)大排查、大體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上認(rèn)真開(kāi)展大整治行動(dòng)，確保排查、體檢出的問(wèn)題得到有效解決，努力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。

三工作步驟從2019年3月到2019年10月，分四個(gè)階段推進(jìn)。

1動(dòng)員部署階段（2019年3月）

各有關(guān)部門(mén)、街道、企業(yè)結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，分析影響制約安全發(fā)展存在的突出問(wèn)題和主要災(zāi)害、重大風(fēng)險(xiǎn)，尤其要分析近年來(lái)發(fā)生事故所暴露出的問(wèn)題，確定安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)，明確重點(diǎn)防范的典型事故類(lèi)型，仔細(xì)謀劃、精心部署深化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保整治措施安排科學(xué)、合理，為全年專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)好頭、起好步。各有關(guān)部門(mén)、各街道要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等形式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作作出安排，層層發(fā)動(dòng)、廣泛動(dòng)員；要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面宣傳報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)整治工作，為深化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

全區(qū)“三大行動(dòng)”由區(qū)安委會(huì)統(tǒng)一組織，各部門(mén)分頭推進(jìn)，各街道主動(dòng)作為，道路交通、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、城市運(yùn)行、特種設(shè)備等行業(yè)由主管部門(mén)重點(diǎn)組織實(shí)施。各街道、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)均要制定工作方案。

2組織實(shí)施和排查治理階段（2019年4月至7月）

各有關(guān)行業(yè)部門(mén)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管控流程；完善隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)治理、分級(jí)督辦。各企業(yè)要按照行業(yè)部門(mén)制定的實(shí)施指南和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自我排查和整治，全面深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并登記造冊(cè)；一次全面安全隱患排查并上線(xiàn)運(yùn)行；一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并補(bǔ)充完善；一次全員安全教育培訓(xùn)；一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），深入查找規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、安全培訓(xùn)、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并登記造冊(cè)，提出整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改措施，確保整改效果。在企業(yè)自身排查治理的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門(mén)、各街道要進(jìn)一步對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行再梳理、再體檢，精準(zhǔn)摸清底數(shù)，并于5月底前將轄區(qū)相關(guān)企業(yè)自查體檢表匯總備案；督促企業(yè)建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患檔案資料，對(duì)排查的隱患，能整改的立即整改；加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患的分析研判，建立本地區(qū)、本行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患分布圖；監(jiān)督企業(yè)在重大隱患消除前采取安全保障措施，確保處于受控狀態(tài)。區(qū)安委辦將于6月組織相關(guān)部門(mén)（單位）開(kāi)展交叉檢查和督查，對(duì)標(biāo)對(duì)表，督查各部門(mén)、街道工作開(kāi)展情況和核實(shí)企業(yè)填報(bào)的真實(shí)性。各街道、信產(chǎn)園、創(chuàng)業(yè)園要高度重視民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮“靠近一線(xiàn)”的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)幫扶和監(jiān)管力度，組織專(zhuān)家指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)完善安全生產(chǎn)保障體系，提升安全管理水平，防范各類(lèi)事故發(fā)生。

3

精準(zhǔn)管控和攻堅(jiān)克難階段（2019年8月至9月）

各有關(guān)部門(mén)、各街道要督促企業(yè)全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，采取相應(yīng)監(jiān)測(cè)和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，實(shí)現(xiàn)有效管控；要梳理企業(yè)自查體檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（隱患），分級(jí)納入“一單四制”管理，要集中精力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，一時(shí)整改有困難的，確定等級(jí)，建立臺(tái)賬，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，實(shí)行閉環(huán)管理，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

4

重點(diǎn)盯防階段（2019年10月）

各有關(guān)部門(mén)、各街道要對(duì)前期排查整治工作認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，突出檢查風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查臺(tái)賬是否建立、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患治理是否到位等情況；對(duì)被掛牌督辦、通報(bào)、責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等的企業(yè)，逐一復(fù)查整改落實(shí)情況。各有關(guān)部門(mén)、各街道要督促企業(yè)做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作，及時(shí)補(bǔ)齊工作短板，為建國(guó)70周年?duì)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。要加大督察督導(dǎo)力度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作不力、問(wèn)題突出和事故多發(fā)的地區(qū)、部門(mén)、單位，嚴(yán)格落實(shí)約談問(wèn)責(zé)；凡重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)發(fā)生事故、企業(yè)發(fā)生重點(diǎn)防范類(lèi)型事故，一律實(shí)行提級(jí)調(diào)查、上限處罰，嚴(yán)格追究專(zhuān)項(xiàng)整治工作“不作為、亂作為、慢作為”者的責(zé)任。

四工作措施1統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

開(kāi)展“三大行動(dòng)”是各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)切實(shí)履責(zé)的內(nèi)在要求，是推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段，是扎實(shí)開(kāi)展“強(qiáng)制法防事故”行動(dòng)、堅(jiān)決預(yù)防和遏制事故的有效舉措。各有關(guān)部門(mén)、各街道要高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求就是真關(guān)愛(ài)”的執(zhí)法理念，將“三大行動(dòng)”作為今年的主要工作認(rèn)真抓好抓實(shí)。

2堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

從節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和全國(guó)兩會(huì)期間安全防范工作調(diào)研情況來(lái)看，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、地區(qū)行業(yè)間工作進(jìn)展不平衡、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，隱患整改不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面組織開(kāi)展“三大行動(dòng)”，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。

3做好結(jié)合文章

各街道、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的理念，將“三大行動(dòng)”與“夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”、“?；晷袆?dòng)”、“道路運(yùn)輸安全隱患清零”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、行業(yè)自律、標(biāo)桿示范、考核講評(píng)、資金扶持等手段推動(dòng)“三大行動(dòng)”落到實(shí)處。

4加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由高新區(qū)安委辦主任、安監(jiān)分局局長(zhǎng)黃永紅任組長(zhǎng)，安監(jiān)分局其他班子成員任副組長(zhǎng)的長(zhǎng)沙高新區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“大排查、大體檢、大整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)分局。各街道要構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)牽頭落實(shí)的工作機(jī)制；要結(jié)合本地、本部門(mén)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定針對(duì)性整治方案，確定整治內(nèi)容和重點(diǎn)防范的事故類(lèi)型，有效組織好本地、本行業(yè)領(lǐng)域深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

5嚴(yán)肅工作紀(jì)律

各街道、各有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)本行業(yè)開(kāi)展“三大行動(dòng)”情況，要加強(qiáng)督查督辦、工作指導(dǎo)和調(diào)度通報(bào)，每周五上午11:00前和每月26日前向區(qū)安委辦報(bào)送本周和本月相關(guān)工作開(kāi)展情況。區(qū)安委會(huì)把“三大行動(dòng)”開(kāi)展情況納入2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)、推進(jìn)不力的，將予以通報(bào)批評(píng)、警示約談直至追究責(zé)任。