記者5月4日從海南省旅游和文化廣電體育廳獲悉，5月1日-4日，全省接待游客165.2萬人次，按同口徑對(duì)比增長5.9%，全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.91億元，按同口徑對(duì)比增長10.7%。(注：按同口徑對(duì)比是指將今年“五一”四天小長假數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換三天的數(shù)據(jù)，再與上年小長假三天數(shù)據(jù)對(duì)比。)

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一季度海南清潔能源生產(chǎn)勢(shì)頭良好

核電占清潔能源電力約九成

據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布：一季度海南規(guī)模以上工業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，清潔能源生產(chǎn)步伐加快;水電、核電、風(fēng)電等清潔能源電量19.74億千瓦時(shí)，同比增長39.2%，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量的28%，比重比上年同期提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源生產(chǎn)勢(shì)頭良好;其中核電生產(chǎn)領(lǐng)銜增長，產(chǎn)量同比增長57.5%。目前，核電是海南清潔能源生產(chǎn)的主力軍，約占清潔能源電力的90%，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量的四分之一。

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南海5月1日12時(shí)起

至8月16日12時(shí)伏季休漁

根據(jù)海洋伏季休漁制度的有關(guān)規(guī)定，自5月1日12時(shí)起至8月16日12時(shí)，在南海海域(含北部灣)，除釣具外的所有作業(yè)類型捕撈漁船、為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船，以及定置作業(yè)均應(yīng)按規(guī)定休漁。此外，內(nèi)陸水域禁漁也在進(jìn)行中。

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三亞入選全國

“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)

4月30日，記者從三亞市生態(tài)環(huán)境局獲悉，生態(tài)環(huán)境部29日舉行4月例行新聞發(fā)布會(huì)，宣布篩選確定了11個(gè)城市作為全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，三亞市躋身其中，是此次海南唯一入選者。其他10個(gè)試點(diǎn)城市是：廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市(主城區(qū))、浙江省紹興市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。

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海口國際青年實(shí)驗(yàn)藝術(shù)節(jié)啟幕

活動(dòng)將持續(xù)至5月19日

5月1日，2019海口仲夏文藝季首個(gè)活動(dòng)版塊第七屆?？趪H青年實(shí)驗(yàn)藝術(shù)節(jié)正式開始，活動(dòng)將持續(xù)至5月19日?；顒?dòng)期間將相繼開展1場國際青年藝術(shù)主題展、8場青年藝術(shù)展演以及3場國際青年藝術(shù)交流會(huì)，多個(gè)國家的青年藝術(shù)家、藝術(shù)團(tuán)體參與此次藝術(shù)節(jié)。

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到2021年

海南將建480家特色民宿

近日，《海南省鄉(xiāng)村民宿發(fā)展規(guī)劃(2018—2030)》已正式公布。《規(guī)劃》提出近期建設(shè)目標(biāo)，至2021年建設(shè)480家特色民宿。其中，建設(shè)瓊北火山、瓊海博鰲、三亞亞龍灣3個(gè)民宿產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)20個(gè)村莊旅游化提升，建設(shè)特色鄉(xiāng)村民宿80家;建設(shè)三亞西島、陵水黎安、文昌八門灣、保亭七仙溫泉4個(gè)民宿產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)40個(gè)村莊旅游化提升，建設(shè)特色鄉(xiāng)村民宿200家。

專家觀點(diǎn)

.探討海南發(fā)展

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通過會(huì)展業(yè)加深瓊滬合作

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)自由貿(mào)易港戰(zhàn)略研究院 副院長 文娟：像會(huì)展這方面其實(shí)合作的領(lǐng)域挺寬的，比如我就以會(huì)展為例吧，沒錯(cuò)，那么為什么呢像去年上海很成功地舉辦了進(jìn)博會(huì)，首屆進(jìn)博會(huì)，那么這個(gè)進(jìn)博會(huì)當(dāng)中就引發(fā)出我的一點(diǎn)思考，如何是利用這個(gè)國際會(huì)展的這樣一種形式，也是一種產(chǎn)業(yè)形式，一種經(jīng)濟(jì)形式來推動(dòng)兩地的合作，而這種兩地合作過程當(dāng)中可能又會(huì)遇到什么樣的一些需要克服，或者說需要攜手解決的問題，我就想過這個(gè)問題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)上海在舉辦進(jìn)博會(huì)的時(shí)候，其實(shí)國內(nèi)還有包括海南，當(dāng)時(shí)我印象海南也有一些國際會(huì)展，那么其實(shí)這些參加上海進(jìn)博會(huì)的廠商，它可能參加完上海進(jìn)博會(huì)之后，接著它又愿意換一個(gè)地方去轉(zhuǎn)戰(zhàn)繼續(xù)參會(huì)，但這里面就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問題，就是說參展物品在兩地之間或者兩個(gè)自貿(mào)區(qū)之間怎么遷移的問題，這個(gè)遷移是否便利?

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下調(diào)社保費(fèi)率有助培育稅基

商務(wù)部研究院國際市場研究所 副所長 白明：總體上來看是降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，那么企業(yè)這可以，因?yàn)橥獠凯h(huán)境實(shí)際上錯(cuò)綜復(fù)雜，那企業(yè)來說壓力很大，在這種情況下我覺得有助于給予企業(yè)更多的這種發(fā)展機(jī)會(huì)。因?yàn)閱螁慰磩偛盼睦蠋熞舱f了，單單看降費(fèi)實(shí)際上它的效果也是有限，但是我們聯(lián)系起來看作為一個(gè)大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，我們國家也剛剛進(jìn)行了增值稅改革，那這個(gè)也是一個(gè)巨大的一個(gè)措施，那兩項(xiàng)措施結(jié)合起來，那它有一個(gè)疊加效應(yīng)，我覺得這個(gè)是確實(shí)是對(duì)我們的企業(yè)的減負(fù)來說起到了很大的作用，同時(shí)剛才文老師說的這個(gè)確實(shí)有一部分的老百姓也是擔(dān)心，減的將來我退了休怎么辦，將來我判失業(yè)我怎么辦，有工傷怎么辦，這個(gè)也是需要考慮的問題，但是我們說這個(gè)目前的降費(fèi)幅度還是考慮到，沒有說是寅吃卯糧，基本的這個(gè)我們也不是說入不敷出，就像經(jīng)濟(jì)學(xué)上說稅收有一個(gè)叫減稅的效應(yīng)，有一個(gè)叫什么拉弗曲線，拉弗曲線是指什么，減稅政府的收入就突然減少了，但是如果說操作得當(dāng)活躍了經(jīng)濟(jì) 培育了稅基，反而有助于將來政府的稅收增多，那降費(fèi)實(shí)際上也是這樣，你看起來好像費(fèi)用是少了將來我老了退休了怎么辦，但實(shí)際上活躍了經(jīng)濟(jì)，那未來培養(yǎng)了更多的繳費(fèi)人口，而且企業(yè)的效益好如果說企業(yè)最后你再繳費(fèi)過高，企業(yè)都關(guān)門了，那未來誰給你繳去。

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政策連貫性強(qiáng)

利用外資顯著提升

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)自由貿(mào)易港戰(zhàn)略研究院 副院長 文娟：我想這個(gè)穩(wěn)應(yīng)該是一是穩(wěn)定的執(zhí)行我們之前制訂的關(guān)于供給側(cè)改革的這些政策措施，沒有出現(xiàn)政策的這種大幅度的波動(dòng)，保持了一種穩(wěn)定，而這種政策上的穩(wěn)定持續(xù)帶來了一個(gè)后果，比如說在六個(gè)穩(wěn)當(dāng)中我們有一個(gè)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資這兩個(gè)穩(wěn)，那就從外資外貿(mào)來看，其實(shí)我們的政策是達(dá)到效果了。一方面看我們今年年初大規(guī)模的減稅措施，然后另一方面我們有一些企業(yè)其他方面的稅費(fèi)的下調(diào)，然后我們?cè)谕赓Y的法律方面我們也進(jìn)行了調(diào)整，比如說外資第一次正式出臺(tái)《外商投資法》，把以前的三法合一，然后我們還要進(jìn)一步繼續(xù)修訂了今年博鰲論壇上提出來的要繼續(xù)進(jìn)一步地去修訂，應(yīng)該是縮減，我們可預(yù)期是縮減這個(gè)負(fù)面清單，調(diào)整這個(gè)外商投資，這個(gè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，這些對(duì)于外資來說都是很有吸引力的。比如說我們國家其實(shí)過去利用外資主要都是港澳臺(tái)地區(qū)、日本、韓國這些地方比較多，但是今年美國躍升為增速躍升為第四在我們國家排名當(dāng)中，那這個(gè)來自美國的資本增長速度達(dá)到百分之七十九點(diǎn)多，這個(gè)增速是非常驚人的，這是一個(gè)方面。

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提升營商環(huán)境

彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展短板

復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院 研究員 張湧：一個(gè)圍繞著營商環(huán)境本身，就這是先有雞還是先有蛋的問題。營商環(huán)境好了很多企業(yè)都會(huì)來，可是在營造營商環(huán)境當(dāng)中本身就很多是服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，比如說你國際醫(yī)院、國際學(xué)校你是不是服務(wù)業(yè)，但同時(shí)它又是營商環(huán)境，所以圍繞著營商環(huán)境我們能夠補(bǔ)很多短板，同時(shí)能夠把服務(wù)業(yè)發(fā)展上去，所以我們非常高興地看到哈羅公學(xué)已經(jīng)在?？趹?yīng)該是江中新區(qū)已經(jīng)落地，而且我看進(jìn)度很快，可能2019年就會(huì)建成招生，這就是很大的舉措。它是個(gè)國際學(xué)校，那么對(duì)吸引下一步的跨國公司很多國際化的人士外籍人士，他能夠來來的話首先要把人家子女教育安排好，人家太太才會(huì)愿意來，然后人家高管才會(huì)來。

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跨境電商需“多流”匯聚

協(xié)同發(fā)展

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究中心 主任 勞幗齡：那么再如果把原來這三流再去擴(kuò)大到跨境電商，你還會(huì)發(fā)現(xiàn)跨境兩個(gè)字何來，是因?yàn)槟憧缌瞬煌年P(guān)境，那正是因?yàn)槟愕牟煌P(guān)境的原因，它就帶出來的話題那就是說通關(guān)的問題了，會(huì)涉及到的我們的相應(yīng)的稅的問題，可能還會(huì)涉及到我們的不同的幣種不同外匯的結(jié)匯等等這些問題，所以跨境電商它的問題在原來的三流當(dāng)中，又更多增加出來了，那么今天回來就說其實(shí)嚴(yán)格意義上來說，第一也是首先能看到似乎就是一個(gè)物理的問題，帶來的物流，但其實(shí)它需要的是這6個(gè)方面互相之間互相的配合，所以我們常說其實(shí)它是一個(gè)協(xié)同的發(fā)展，也就說你的六脈神仙互相要通上去，你才有可能讓這個(gè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)能夠朝前去走。

2019邁向自貿(mào)新高地

.關(guān)注海南

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海南勇扛責(zé)任擔(dān)當(dāng)

建設(shè)國家戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)

袁野：觀眾朋友們好，歡迎大家收看特別節(jié)目《2019邁向自貿(mào)新高地》海南廳局長訪談錄。今天做客我們節(jié)目的嘉賓是中國南海研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院副院長吳士存。

袁野：2018年4月13日，國家主席習(xí)近平在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，并且于同年的4月份，中國南海研究院足跡就遍布了荷蘭、馬耳他、日本、韓國、印尼、馬來西亞、新加坡等地，這其中好些個(gè)國家和地區(qū)呢?就是世界上著名的自由貿(mào)易港，哪些地方給您留下了最深刻的印象呢?

中國南海研究院 院長 吳士存：我們組織了兩個(gè)考察團(tuán)，一個(gè)是去東南亞，去了印尼、馬來西亞和越南，提交了一份報(bào)告，主要是圍繞打造泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈，第二個(gè)代表團(tuán)，5月份我?guī)У拇韴F(tuán)，去了馬耳他和荷蘭鹿特丹港?；貋硪残纬闪艘环菅芯繄?bào)告，提交給省委省政府，我們提出來要發(fā)展海南的這個(gè)島嶼經(jīng)濟(jì)體港航產(chǎn)業(yè)，加速這個(gè)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的步伐。如果說有什么地方給我印象最深的，我想應(yīng)該有兩點(diǎn)：第一是馬耳他，這個(gè)國家它應(yīng)該說是歐洲的一個(gè)人口小國，只有40多萬，但是它是一個(gè)海洋大國，它的這個(gè)外籍船只、船舶注冊(cè)登記的總量占全世界第8名，而且海洋經(jīng)濟(jì)是它的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展海島型港航產(chǎn)業(yè)

加快自貿(mào)建設(shè)步伐

中國南海研究院院長 吳士存：它就兩部法律一直管到今天，一部是1972年公布叫《商業(yè)航運(yùn)法》，到目前為止已經(jīng)修訂了十幾次，但是它這一部基本的法。第二部法律是1990年頒布的叫《自由港法》，這個(gè)到現(xiàn)在去年我們調(diào)研，它說已經(jīng)修訂了六次，所以它就兩部法律，以法律的形式來規(guī)范投資貿(mào)易行為應(yīng)該說是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)典范，給我印象最深刻的鹿特丹港，這個(gè)港它只有44公里長的海岸線，120平方公里的港區(qū)。你想想它創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量占到荷蘭經(jīng)濟(jì)總量的12%，想想看只有44公里長，這里面有3000多家企業(yè)，它主要是圍繞臨港經(jīng)濟(jì)，整個(gè)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，然后還有一個(gè)航運(yùn)，它應(yīng)該是通往歐洲的一個(gè)門戶。現(xiàn)在，90年代曾經(jīng)是全球第一大港。但是現(xiàn)在被我們的這個(gè)中國港口取代了，它已經(jīng)成了這個(gè)全球排名第11位的港口，總的貨物吞吐量去年是4.67億噸，應(yīng)該說這個(gè)發(fā)展港口航運(yùn)、臨港經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)值得我們海南借鑒。

袁野：我們也了解到，去年南海研究院組織研究人員，在走訪多國調(diào)研學(xué)習(xí)回來之后呢，結(jié)合了各國的經(jīng)驗(yàn)，共完成了自貿(mào)區(qū)港調(diào)研報(bào)告及時(shí)評(píng)文章近40篇，這一些報(bào)告主要涵蓋了哪些內(nèi)容，同時(shí)請(qǐng)教一下您都有哪些亮點(diǎn)呢?

“泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈”

推進(jìn)“海上絲綢之路”建設(shè)

中國南海研究院院長 吳士存：我們現(xiàn)在涉及到那么多的研究領(lǐng)域，我們現(xiàn)在主要瞄準(zhǔn)推泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈，應(yīng)該說現(xiàn)在還是有成效的，今年我們邀請(qǐng)了馬來西亞的交通部、菲律賓的旅游局和國內(nèi)的有關(guān)郵輪旅游的公司。讓他們?cè)诂F(xiàn)場進(jìn)行對(duì)接，所以這一塊我覺得還是完全有可能的，比如說從三亞的郵輪母港出發(fā)到越南的這個(gè)胡志明市到菲律賓的馬尼拉到新加坡等等，把南海 環(huán)南海的這個(gè)城市通過郵輪旅游把它串起來，成為泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈的一個(gè)起步項(xiàng)目，這是我們致力于推的第一個(gè)領(lǐng)域。第二個(gè)就是利用南沙島礁建設(shè)的成果這個(gè)推動(dòng)民事化服務(wù)。

袁野：2018年發(fā)布的中國海南，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案當(dāng)中，要求把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要的對(duì)外開放門戶，這表明建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)是推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)。那么過去一年以來，海南的建設(shè)，國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)當(dāng)中，取得了哪些重要成果呢?

建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)

海南大有作為

中國南海研究院院長 吳士存：比如說我們建設(shè)這個(gè)海上牧場，這個(gè)智能化的這個(gè)漁區(qū)，另外?？诹晁蛟爝@個(gè)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)，這個(gè)示范創(chuàng)新城市和地區(qū)另外還有一些地區(qū)，你像三亞、這個(gè)瓊海還有儋州 、文昌，這個(gè)發(fā)展休閑漁業(yè)等等，另外我們還有三亞科技深?？萍汲堑慕ㄔO(shè)，現(xiàn)在也如火如荼，我覺得這是海南配合國家海洋戰(zhàn)略所做的一系列重要工作取得的成就。第二個(gè)方面一帶一路，一帶一路我覺得海南致力于按照12號(hào)文件的要求要發(fā)展和一帶一路沿線國家，特別是南海周邊地區(qū)和國家加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)。所以現(xiàn)在你可以看看這個(gè)我們以?？诟酆脱笃指蹫橹行牡倪@個(gè)樞紐港，已經(jīng)開通了集裝箱國際航線達(dá)到9條，主要是通往這個(gè)南海周邊國家和這個(gè)一帶一路的國家。另外空中航線，國際航線我們到現(xiàn)在已經(jīng)開通了74條，估計(jì)可能到明年年底能達(dá)到90條，這74條空中航線我們現(xiàn)在覆蓋東盟10個(gè)國家，東盟現(xiàn)在是中國的第三大貿(mào)易伙伴，總的貿(mào)易量超過5000億美元，另外我們一些這個(gè)項(xiàng)目走出去(留)，比如說我們的南繁育種，在國外設(shè)立研發(fā)基地，現(xiàn)在我們的雜交水稻已經(jīng)覆蓋了一帶一路國家，印度、巴基斯坦、越南、菲律賓，總的雜交水稻種植面積已經(jīng)達(dá)到9000萬畝。第三個(gè)領(lǐng)域就是軍民融合，軍民融合這個(gè)我們通過軍地共同申報(bào)這個(gè)軍民共建的基礎(chǔ)設(shè)施，另外文昌的航天發(fā)射基地，這個(gè)打造成一個(gè)研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)和旅游一體化，這個(gè)是軍民共建領(lǐng)域，應(yīng)該說是未來能夠成為一個(gè)很好的一個(gè)示范項(xiàng)目。第四個(gè)領(lǐng)域就是利用南海的島礁建設(shè)，建立南海的緊急救援系統(tǒng)和公共服務(wù)設(shè)施，為過往南海的商船提供助航服務(wù)。

袁野：海南在推進(jìn)自貿(mào)建設(shè)過程當(dāng)中，如何提升海南在國家戰(zhàn)略格局中的地位以及作用，建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)呢?您覺得要從哪些個(gè)方面積極地去發(fā)揮這樣的作用?

邁向“深藍(lán)”

助推海洋強(qiáng)省建設(shè)

中國南海研究院院長 吳士存：那我覺得還是從四個(gè)方面，第一個(gè)就是以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為抓手，助推海洋強(qiáng)國。海南經(jīng)濟(jì)總量占的比重還比較高的，去年大概是1400億元人民幣，海南去年這個(gè)GDP總量是4800億多人民幣，那么大概占28%?？墒俏覀?cè)谌珖ツ甑暮Ｑ蠼?jīng)濟(jì)總量是8.3萬億人民幣，而全國的GDP總量是超過90萬億，大概是9.3%，而海南我們1400億，在8.3萬億海洋經(jīng)濟(jì)總量只占1.6%，所以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，作為海南未來我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)一個(gè)新的領(lǐng)域。第二，還是以泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈為抓手，同步推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略和打造面向太平洋和印度洋的開放門戶，所以我覺得我們首先要從面向東盟、面向東南亞國家，所以我們要加密通往東南亞國家的航行、航線運(yùn)輸，開通更多的要打造海南這個(gè)中國面向東南亞的這個(gè)航運(yùn)樞紐中心，甚至于海運(yùn)中心。我一直主張我們海南自由貿(mào)易，在眼睛向外的同時(shí)還要向內(nèi)，向內(nèi)是在哪里，粵港澳大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)6000萬人口，1.5萬億美元的經(jīng)濟(jì)總量，超過10萬億，那么依托粵港澳大灣區(qū)，面向東盟6億人口和3萬億美元的這個(gè)大市場，這樣的因?yàn)橹袊?東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版的協(xié)議，從去年已經(jīng)生效了。第四，我覺得還是軍民融合。以文昌這個(gè)航天發(fā)射基地與三亞深海所，我覺得中科院的三亞深海所，也可以服務(wù)于我們軍事需要，另外南沙島礁設(shè)施在建設(shè)必要的自衛(wèi)性，防衛(wèi)性設(shè)施的同時(shí)，我們盡可能多建一些民事設(shè)施，服務(wù)于我們自己的在南海的開發(fā)活動(dòng)，尤其開發(fā)漁業(yè)開發(fā)活動(dòng)。

袁野：近年來南海一直是備受矚目的，我們知道我國南海的面積位于居榜首，南海不僅是重要的原油的貿(mào)易通道還是巨大的油氣寶藏、油氣資源蘊(yùn)藏量。近年來，我們?cè)谀虾ＹY源開發(fā)利用方面，都取得了怎樣的一些好的成果呢?

南海油氣資源

成為新的經(jīng)濟(jì)增長級(jí)

中國南海研究院院長 吳士存：我們?cè)谀虾５挠蜌赓Y源應(yīng)該說是隨著我們這個(gè)國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)，我們的油氣勘探技術(shù)的提高，應(yīng)該說在南海北部，這幾年油氣開發(fā)從無到有、從少到多，現(xiàn)在我們?cè)谀虾１辈繛撑璧?、鶯歌海盆地、瓊東南盆地和珠江口盆地，這幾個(gè)盆地的油氣開發(fā)，主要是在近海，已經(jīng)超過兩千萬噸的油當(dāng)量，兩千萬那相當(dāng)于半個(gè)大慶，大慶現(xiàn)在大概是四千多萬噸吧，是這么一個(gè)概念。應(yīng)該說這個(gè)，你看看這個(gè)鶯歌海，我們的鹽從90年代就開采了，這個(gè)也是過千億立方米的一個(gè)巨大的氣田。另外我們這個(gè)陵水，這個(gè)2014年發(fā)現(xiàn)了也是一個(gè)特大的這個(gè)氣田，總儲(chǔ)量超過一千億立方米，這個(gè)估計(jì)在十三五末可以投產(chǎn)，屆時(shí)大概年產(chǎn)氣要超過30億到35億立方米，現(xiàn)在我們我們的開發(fā)要不斷地向南推移。2014年5月，我們?cè)谖魃橙簫u、中建南盆地，大家知道981平臺(tái)在中建南構(gòu)造，進(jìn)行了為期兩個(gè)月的這個(gè)勘探性鉆探，那么2017年5月，我們?cè)谏窈２垡舶l(fā)現(xiàn)了可燃冰，有一種估計(jì)可能總的儲(chǔ)量超過500億噸油當(dāng)量，就在前幾天我們981作為第六代這個(gè)半潛式的鉆井平臺(tái)，在南海東部又打造了一個(gè)深水構(gòu)造，這個(gè)井深超過4600米，垂直水深超過2500米，這是目前981鉆井平臺(tái)在南海打得最深的一口油氣井，所以將來我們還有條件逐步向南推移。去年12月，這個(gè)習(xí)近平主席訪問菲律賓，中菲之間達(dá)成一個(gè)南海共同合作生產(chǎn)開發(fā)油氣資源的一個(gè)諒解備忘錄，在一年之內(nèi)要就開發(fā)合作方式、合作區(qū)塊要達(dá)成共識(shí)，現(xiàn)在兩國的這個(gè)政府層面的指導(dǎo)委員會(huì)也建立起來了，所以我覺得將來，我們還是有條件逐步向南推進(jìn)，我們的油氣開發(fā)活動(dòng)屆時(shí)南海的油氣資源將服務(wù)于我們國家戰(zhàn)略。

袁野：感謝吳院長，今天做客我們的演播室，講得非常全面。從海南勇扛責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以及建設(shè)國家重大服務(wù)保障區(qū)的相關(guān)成果以及建設(shè)方向，還有海洋強(qiáng)省、海洋強(qiáng)國，海南應(yīng)該做的一些歷史擔(dān)當(dāng)都進(jìn)行了論述。

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海南破除體制機(jī)制弊端

建設(shè)制度創(chuàng)新高地

袁野：歡迎收看本期特別節(jié)目《2019邁向自貿(mào)新高地——海南廳局長訪談錄》。今天做客我們演播室的嘉賓是海南省委副秘書長，省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任，孫大海，歡迎您。

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任：你好。

袁野：《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》發(fā)布之后，海南省委組建成立了省委全面深化改革委員會(huì)辦公室，同時(shí)加掛省委自貿(mào)辦的牌子，我們想請(qǐng)問海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)，在健全機(jī)構(gòu)、完善機(jī)制，廣泛匯聚全面深化改革開放合力方面做了哪些重要工作呢?

構(gòu)建“1+N”制度體系

推動(dòng)全面深化改革

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任：從去年開始就是設(shè)置了一個(gè)架構(gòu)，就是中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)，那我們這個(gè)深改辦和自貿(mào)辦就是省抓落實(shí)最重要的一個(gè)機(jī)構(gòu)。那從這個(gè)架構(gòu)搭建之后，應(yīng)當(dāng)說在中央的支持下，我們很多的工作推進(jìn)都是非常地快速，非常地順利。中央推出了1+N的政策體系，就是以中央12號(hào)文重要的文件，我們叫1+N，就是有十一個(gè)配套的方案，其中五個(gè)事實(shí)上已經(jīng)發(fā)布實(shí)施了包括海南省機(jī)構(gòu)改革的，一個(gè)方案包括我們自貿(mào)區(qū)的總體方案，包括建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等等這些，我們還有一個(gè)就是中央財(cái)稅支持，還有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)施意見等等,中央深改委已經(jīng)通過，那我們現(xiàn)在正式發(fā)布的這個(gè)1+N的政策體系有五個(gè)，還有兩個(gè)已經(jīng)通過，兩個(gè)正在報(bào)中央批準(zhǔn)，還有兩個(gè)在制定中。另外就是中央各部委對(duì)海南的建設(shè)全面深化改革和建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)都是非常支持，我們初步的統(tǒng)計(jì)有60個(gè)單位吧，分別出臺(tái)了支持海南全面深化改革的政策或者和我們海南省政府簽訂了支持的協(xié)議，那這里邊也包括有16個(gè)央企，所以在這樣一個(gè)這個(gè)制度體系,在這一種推動(dòng)機(jī)制下，海南全面深化改革特別是建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和推動(dòng)這個(gè)自由貿(mào)易港的制度體系方面，取得了長足的進(jìn)展。

袁野：中央的政策我們吸收了領(lǐng)會(huì)了，并且落地了，相應(yīng)地很多觀眾、老百姓也很期待，比如說到現(xiàn)在為止從自貿(mào)辦這邊來看我們有什么樣的階段性成果呢?

圍繞“三區(qū)一中心”

加快自貿(mào)建設(shè)步伐

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任：如果說我們要講階段性成果，我們其實(shí)是圍繞著三區(qū)一中心建設(shè)來推進(jìn)的。第一個(gè)區(qū)我們說是全面深化改革的試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)是以建設(shè)全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和推進(jìn)建設(shè)自由貿(mào)易港來開展的。第二個(gè)就是全國的生態(tài)文明的試驗(yàn)區(qū)，那我們推進(jìn)了也是12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目之一的就是國家的熱帶雨林公園，現(xiàn)在我們已經(jīng)正式掛牌。還有就是我們這個(gè)新能源汽車的推動(dòng)，這個(gè)都是屬于生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的，那我們?cè)趪H旅游消費(fèi)中心這一塊可以說跨的步子也是非常大的，一呢就是把這個(gè)離島免稅的購物額度從1萬6提高到3萬，而且呢把離島的這個(gè)游客從飛機(jī)離島也擴(kuò)展到坐火車、坐輪船這些離島都可以。那這個(gè)政策從去年底開始實(shí)施到今年一季度，我們看這個(gè)效果非常好。去年全年的離島免稅銷售是101億，今年一季度達(dá)到了43億元，它能夠明顯地拉動(dòng)我們作為一個(gè)旅游消費(fèi)的這個(gè)增量。另外一個(gè)就是我們像這個(gè)旅游這些方面，去年我們過夜的游客達(dá)到了7600萬，這個(gè)是很了不起的數(shù)據(jù)。我們兩個(gè)機(jī)場吞吐量達(dá)到4500萬。還有就是59國免簽，這個(gè)免簽的游客也增長了達(dá)到20多萬奔30萬吧。在國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)方面，我們推進(jìn)這個(gè)軍民融合示范基地建設(shè)等等，都是取得了長足的一些進(jìn)展。還有就是我們區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，像我們包括推進(jìn)這個(gè)海澄文、大三亞還有城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，另外我們兩個(gè)重要的點(diǎn)位，或者說兩個(gè)平臺(tái)吧，一個(gè)博鰲樂城國際旅游先行區(qū)，還有洋浦取得了很大的進(jìn)展。比如說在洋浦我們?cè)诖蛟礻懞H貿(mào)易新通道方面，把它打造成為一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，中遠(yuǎn)航運(yùn)已經(jīng)開通了定期的這個(gè)班輪，集裝箱的吞吐量在穩(wěn)步上升。我們希望也是根據(jù)中央的部署，能夠把洋浦打造成為我們國際陸海貿(mào)易新通道的一個(gè)新的重要的樞紐港支點(diǎn)。至于說博鰲樂城這一塊，中央非常支持，也會(huì)出臺(tái)新的政策來支持博鰲樂城進(jìn)一步開放發(fā)展，向著自貿(mào)港的相關(guān)的體系去推進(jìn)。

袁野：海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以制度創(chuàng)新為核心，今年以來連續(xù)公布了兩批制度創(chuàng)新案例。您能否介紹一下制度創(chuàng)新工作情況及今年的工作思路?

以制度創(chuàng)新為核心

打造開放新高地

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任：省委省政府在這方面是高度的重視，我們已經(jīng)分兩批發(fā)布了13項(xiàng)的制度創(chuàng)新，在國內(nèi)外已經(jīng)產(chǎn)生了比較大的影響。到目前為止，你比如說我們商事登記、全省通辦這些，那全國其他的做得非常先進(jìn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都到我們這兒來取經(jīng)，事實(shí)上它的效果也非常好，比如說全省通辦這個(gè)商事登記，這個(gè)實(shí)施以來已經(jīng)有這個(gè)幾萬家的這個(gè)商事主體來成立了。希望在今年已經(jīng)發(fā)布的13項(xiàng)的制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，我們今年全年能夠推出上百項(xiàng)的制度創(chuàng)新的成果，那這些就不僅僅是說在優(yōu)化營商環(huán)境方面，事實(shí)上在我們?nèi)嫔罨母镩_放的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都應(yīng)當(dāng)有制度創(chuàng)新。我們舉一個(gè)例子說，我們省委省政府推動(dòng)的“全省一盤棋，全島同城化”，它就是一個(gè)很好的一個(gè)制度創(chuàng)新。再比如說我們省委在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)這個(gè)工作方面，選派了8083位干部到2747個(gè)村鎮(zhèn)都去蹲點(diǎn)，全省的全覆蓋，這個(gè)全國也是非常創(chuàng)新的。現(xiàn)在可以說全省掀起了一個(gè)推動(dòng)制度創(chuàng)新的高潮，現(xiàn)在省屬、省直各部門，也包括中央駐瓊的各單位，包括各市縣，大家都是在探索改革開放、探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)過程中，來總結(jié)、來發(fā)現(xiàn)、來制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新不是說是說說的。首先你是不是獨(dú)創(chuàng)的，是不是可以推廣復(fù)制的，更重要的你是不是已經(jīng)實(shí)施了取得了非常好的效果，所以呢大家在有積極性的同時(shí)呢還要深入地去探討，作為海南我們?cè)谥贫葎?chuàng)新方面，哪些可以走在全國的前列，我們現(xiàn)在發(fā)布的這些制度創(chuàng)新，包括像候鳥人才工站，像這個(gè)圖審市場化等等這些方面都是我們海南非常獨(dú)到的，也產(chǎn)生了非常好的效果。

袁野：聽您的意思就是，我們的制度創(chuàng)新是結(jié)合了實(shí)際的特色，實(shí)事求是地并且在事物的發(fā)展規(guī)律當(dāng)中，我們不停地進(jìn)行變化以及調(diào)整。習(xí)近平總書記說我們中國的開放大門會(huì)越開越大，而海南就是開放高地門戶了，我們有自貿(mào)港的政策，想請(qǐng)教一下您咱們?cè)跀U(kuò)大開放上面有什么樣的舉措嗎?

以海南為中心

打造“四小時(shí) 八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈”

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任 ：如果我們把地圖攤開來看，以海南作為中心，如果我們打造一個(gè)4小時(shí)的飛行的經(jīng)濟(jì)圈或者是8小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈，我們可以發(fā)現(xiàn)如果4個(gè)小時(shí)，事實(shí)上我們能覆蓋這個(gè)世界上47%的人口，8個(gè)小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈我們覆蓋60%多的人口，我們應(yīng)當(dāng)說面向這個(gè)世界，立足于全國來推動(dòng)海南的整個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。我們不是說要向國家要來一堆的優(yōu)惠政策，來把國內(nèi)的一些項(xiàng)目再給它挖過來，不是這樣的。我們是說國內(nèi)有的新業(yè)態(tài)、新的發(fā)展的一些好的項(xiàng)目，在國內(nèi)它不太容易做的，可以到海南來發(fā)展，更重要的是我們能夠更加有力地吸引全世界的項(xiàng)目來到海南發(fā)展，吸引全世界更多的杰出的人才，也包括技能型人才到海南來發(fā)展，所以省委把這個(gè)對(duì)外開放方面，我們定位在兩個(gè)更加注重，就是在招商引資方面更加注重吸引外資，在人才方面更加注重吸引境外的這些人才。那我們做了一些很多的打基礎(chǔ)的工作。比如說開通航線，我們現(xiàn)在已經(jīng)去年又開通了新增加20多條，達(dá)到了74條，我們希望到明年國際航線能夠達(dá)到100條。另外一個(gè)就是在港口的基礎(chǔ)設(shè)施方面也做了非常重要的工作，還有瓊州海峽的港航一體化方面等等。那這些結(jié)合到五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，那么我們?cè)谠谡麄€(gè)的營商環(huán)境上，也是來進(jìn)一步有利于外資的引進(jìn)。比如說我們出臺(tái)了2018到2019這個(gè)營商環(huán)境的行動(dòng)方案，對(duì)照比照世界銀行的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們推出了40條的措施，還有就是在這些外籍人員來海南創(chuàng)業(yè)就業(yè)的簽證等等方面，以及59國免簽方面做出了很多的努力，這樣就營造一種法治化、國際化、便利化的一種營商環(huán)境，我們希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)人員、貨物、資金甚至信息的跨境自由流動(dòng)，通過這一系列的這個(gè)打基礎(chǔ)的工作，我們看到效果是非常好。舉個(gè)例子說，去年實(shí)際利用外資和2017年比起來我們?cè)鲩L了實(shí)際利用率112.7%，那到了今年第一季度這個(gè)效果就更好，我們這個(gè)外資的項(xiàng)目增長了4.47倍，我們的外資額增長了51倍，可不是說百分之多少，這是51倍。那么還有其他的這個(gè)商事主體也增加了44%，這就說明什么?說明我們海南對(duì)外開放這些方面已經(jīng)取得了這種階段性的成效。

袁野：自貿(mào)建設(shè)提質(zhì)提速，同時(shí)未來也給大伙介紹一下，分步驟探索中國特色自由貿(mào)易港，具體都是哪些個(gè)步驟?

分步驟分階段

加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港

孫大海 海南省委副秘書長 省委深改辦(自貿(mào)辦)常務(wù)副主任 ：基本上分成四個(gè)階段。 第一階段是探索階段，就是在2018年到2020年，基本上我們要全面實(shí)現(xiàn)總體方案給我們建設(shè)全島自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的任務(wù)要全面完成，并且在全國同步實(shí)現(xiàn)小康，那也就意味著我們?nèi)珝u要徹底脫貧。第二個(gè)階段就是2020到2025這幾年，應(yīng)該說在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步建立的基礎(chǔ)上，我們要初步建立自由貿(mào)易港的制度體系，使得我們海南的營商環(huán)境能夠達(dá)到國內(nèi)一流的水準(zhǔn)。到第三階段就是持續(xù)深化階段，大概是十年時(shí)間，2025年到2035年，自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，營商環(huán)境提升躋身到全球前列。第四階段就是完全成熟的階段，到本世紀(jì)中葉，我們率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領(lǐng)先的地區(qū)。

袁野：相信今天大家對(duì)自貿(mào)脈路的發(fā)展也有一個(gè)非常清晰的認(rèn)識(shí)了，我們努力同心，建設(shè)好自貿(mào)區(qū)，并且共同期待著自貿(mào)港的到來。感謝您收看今天的特別節(jié)目。2019邁向自貿(mào)新高地，讓我們下期節(jié)目再見。

TOP 3

海南打造“人才洼地”

成就“發(fā)展高地”

袁野：歡迎收看特別節(jié)目《2019邁向自貿(mào)新高地——海南廳局長訪談錄》。今天做客我們節(jié)目的嘉賓是省委人才發(fā)展局副局長夏琛舸。

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：主持人好，觀眾朋友大家好!

袁野：今天我們聊聊人才的話題，去年的4月13日，海南正式開啟了自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的新征程。緊接著在之后一個(gè)月的重要時(shí)間結(jié)點(diǎn)上海南正式發(fā)布了《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃》，向國內(nèi)外延攬四方英才，請(qǐng)問此次發(fā)布的行動(dòng)計(jì)劃最大的亮點(diǎn)是什么?截至目前，我們省的人才引進(jìn)進(jìn)展如何了?

海南：全省全職引進(jìn)

各類人才6.1萬人

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記4·13的重要講話和中央十二號(hào)文件精神，去年5月13日，省委七屆四次全會(huì)審議通過了《行動(dòng)計(jì)劃》，提出聚焦我們海南的自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)需要，積極引進(jìn)培養(yǎng)使用各類人才。到2025年，實(shí)現(xiàn)百萬人才進(jìn)海南的目標(biāo)，并重點(diǎn)實(shí)施更加開放的人才政策，實(shí)施更加積極的人才培養(yǎng)政策，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)和創(chuàng)業(yè)支持，全面提升人才服務(wù)保障水平，四個(gè)方面提出了三十條的人才新政。發(fā)布實(shí)施以來，全省上下緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，充分發(fā)揮我們省的比較優(yōu)勢(shì)，突出了需求導(dǎo)向，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，集聚人才與創(chuàng)新載體并舉，使用人才與服務(wù)人才并行，從多個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)我們的人才工作。截至目前，全省是全職引進(jìn)了各類人才6.1萬多人，其中有4500名的外籍國際人才來瓊就業(yè)居留。

袁野：首先給咱們廣大的干部群眾道一聲辛苦了，為人才這個(gè)事跑前跑后，同時(shí)也祝賀我們海南，咱們說有6.1萬的人才，未來格局只會(huì)越來越大。種好梧桐樹，引得鳳凰來。在實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃之后，海南主要從哪些個(gè)方面工作來抓落實(shí)推進(jìn)，確保各類人才要引得進(jìn)、留得住、用得好呢?

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：引得進(jìn)、留得住、用得好，關(guān)鍵是用得好。我們著重在兩個(gè)方面體現(xiàn)用得好，一個(gè)是在就業(yè)平臺(tái)的推進(jìn)上，我們鼓勵(lì)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的推進(jìn)，給人才創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)和工作的平臺(tái)。第二方面是服務(wù)保障，為人才打造一個(gè)沒有后顧之憂的就業(yè)環(huán)境。比如說人才的子女就業(yè)、家庭的落戶、購房購車等等。從兩個(gè)方面保障人才，真正在我們海南工作得好。

袁野：如今百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布已經(jīng)快一年了，我們看到在行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行的過程當(dāng)中，為了持續(xù)地引進(jìn)人才，保持引才政策的活力，相關(guān)的優(yōu)惠政策也在不斷地調(diào)整放寬。請(qǐng)問一下，自從行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布之后，我們對(duì)哪些政策進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)整，并且社會(huì)反響又如何?

海南：逐步建立

健全引才制度體系

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：在行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行過程中，我們結(jié)合工作的需要，全面梳理了現(xiàn)有的引才政策，制訂了一批急需政策，修訂了一批過時(shí)政策，逐步建立健全引才制度體系，特別是在人才服務(wù)方面，建立形成了人才落戶、安居、購房、購車、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、外籍人的出入境居留等等。全方位的人才服務(wù)保障政策體系，著力解除人才來瓊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂。針對(duì)引進(jìn)人才比較關(guān)注的住房保障問題，我們從省級(jí)層面相繼出臺(tái)了《關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于實(shí)施引進(jìn)人才住房保障有關(guān)問題的通知》，以及《關(guān)于完善人才住房政策的補(bǔ)充通知》等等這些政策，各市縣也結(jié)合實(shí)際相繼出臺(tái)了引進(jìn)人才住房保障的實(shí)施細(xì)則，目的就是打好這些政策補(bǔ)丁，妥善解決好引進(jìn)人才的住房問題，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。另外我們對(duì)于總部企業(yè)和團(tuán)隊(duì)引才實(shí)行了一事一議的方法。

袁野：我們關(guān)注到了《行動(dòng)計(jì)劃》之后，海南也加大了對(duì)高層次人才認(rèn)定工作的力度，省內(nèi)和省外符合條件的人員認(rèn)定高層次人才的熱情都十分高漲。今年的2月份，我們對(duì)于海南省高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新調(diào)整，請(qǐng)問我們此次對(duì)哪些方面的高層次人才認(rèn)定條件進(jìn)行了調(diào)整，怎么樣的人才，才可以認(rèn)定是高層次人才，這個(gè)流程是怎么樣的?

海南：高層次人才評(píng)定

充分體現(xiàn)以貢獻(xiàn)論英雄的導(dǎo)向

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：今年2月份，我們對(duì)高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，更加突出了前瞻性、專業(yè)性和操作性。一是在范圍上做了拓展，將企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才都納入進(jìn)來;二是在名目上更加豐富，將國際注冊(cè)會(huì)計(jì)師、國際金融分析師、國際精算師、國際建筑師以及國際上所認(rèn)可的高端人才，都盡可能地包括了;第三是在導(dǎo)向上明確堅(jiān)持在市場化方式評(píng)價(jià)人才，比如說這是將企業(yè)的納稅額，作為企業(yè)法定代表人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)納稅額達(dá)到500萬、2500萬、5000萬和一個(gè)億的，企業(yè)法定代表人可以直接相應(yīng)認(rèn)定為一般高層次人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才、杰出人才。將個(gè)人納稅額作為非企業(yè)法定代表人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。比如說個(gè)人所得稅納稅額達(dá)到10萬、50萬、100萬、200萬，就可以直接相應(yīng)認(rèn)定為一般高層次人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才和杰出人才，享受相關(guān)服務(wù)的保障待遇，充分體現(xiàn)了以貢獻(xiàn)論英雄的導(dǎo)向。根據(jù)2015年印發(fā)的《海南省高層次人才認(rèn)定辦法(試行)》的規(guī)定，我省高層次人才分為大師級(jí)人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才和拔尖人才、其他高層次人才五個(gè)層次，認(rèn)定對(duì)象是已在我省工作和引進(jìn)的人才，公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員，不列入這個(gè)認(rèn)定的對(duì)象，認(rèn)定對(duì)象不受國籍和戶籍限制，對(duì)于高層次人才年齡限制上適當(dāng)放寬，認(rèn)定流程是由個(gè)人向單位提出認(rèn)定的申請(qǐng)，單位審核后提出推薦的意見，報(bào)省級(jí)主管部門，主管部門做出推薦意見后，報(bào)省委人才發(fā)展局認(rèn)定并公示，公示無異議后頒發(fā)證書。近期我們將對(duì)《海南省高層次人才認(rèn)定辦法(試行)》進(jìn)一步修訂，進(jìn)一步放寬認(rèn)定對(duì)象的范圍，簡化認(rèn)定程序，進(jìn)一步提高管理效率。

袁野：這里面我覺得看下來，其實(shí)是很實(shí)在聽您這么一介紹，尤其那句話，以貢獻(xiàn)論英雄，就他交稅說明這個(gè)人有能耐、有能力，能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價(jià)值，他就是個(gè)英雄，我們看注重實(shí)干。第二認(rèn)定的對(duì)象不受國籍戶籍限制，包括一些外國的國際的引進(jìn)人才，說明什么，我們自貿(mào)區(qū)未來的自貿(mào)港建設(shè)，不斷地越來越開放，越來越通行這樣的國際規(guī)則，我們打造一個(gè)開放的前沿。據(jù)了解，海南在引進(jìn)人才同時(shí)，也是高度重視對(duì)于本地人才的培養(yǎng)，請(qǐng)問一下，海南在人才培養(yǎng)方面有哪些具體的舉措。

海南：多措并舉

培養(yǎng)支持本地人才

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：本地人才培養(yǎng)和外地人才引進(jìn)，是我們工作的兩個(gè)主要的驅(qū)動(dòng)器。我們更加注重發(fā)揮本地人才。一個(gè)是舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部，周末學(xué)習(xí)專題的講座，我們還組織了五批本地干部到境外開展專題學(xué)習(xí)，選派了三批共300名業(yè)務(wù)骨干到中央國家部委、發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，著力提升本地干部的管理經(jīng)驗(yàn)。二是實(shí)施了南海系列的育才計(jì)劃，這是一個(gè)重點(diǎn)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選培養(yǎng)各類的專家人才。我們培養(yǎng)了2944人次，其中南海系列人才選拔了693人，認(rèn)定了拔尖以上的高層次人才是823名。三是加大本地人才的支持力度，全年共安排各項(xiàng)人才開發(fā)資金一個(gè)多億，鼓勵(lì)支持各部門各市縣開展本領(lǐng)域、本地區(qū)人才的培養(yǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升人才成長的空間。四是擇優(yōu)遴選了兩百名省委聯(lián)系服務(wù)的重點(diǎn)專家和后備人選，建立起省級(jí)的四套班子領(lǐng)導(dǎo)和法檢兩長，直接聯(lián)系的服務(wù)重點(diǎn)專家制度，有效激發(fā)起專家人才，建設(shè)我們自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的熱情。

袁野：人才政策方面我們可謂是出錢出力，好鋼要用在刀刃上。去年海南五部門也聯(lián)合出臺(tái)了《基層教育衛(wèi)生人才的激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn)意見》，希望激勵(lì)引導(dǎo)更多優(yōu)秀的人才到我們海南基層去干事創(chuàng)業(yè)。此次我們?yōu)槭裁矗岩偶?lì)的機(jī)制聚焦教育衛(wèi)生領(lǐng)域，我們?cè)谌瞬偶?lì)機(jī)制改革中，具體有哪些亮點(diǎn)?

海南：探索基層教育衛(wèi)生

人才激勵(lì)機(jī)制改革

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：本地人才是我們現(xiàn)在工作的一個(gè)主要的驅(qū)動(dòng)器，剛才給您介紹了有關(guān)的情況，這其中我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，在基層教育和醫(yī)療，是我們工作中的一個(gè)短板，也是直接關(guān)系基層老百姓的一個(gè)重要的生活部分。那么留住這部分的基層教育和基層醫(yī)療人才，是我們生活包括工作的一個(gè)必須重視的問題。那么省里是在基層教育人才的工作中，是以基層的教育和醫(yī)療，作為一個(gè)突破口開始試點(diǎn)。這項(xiàng)工作主要是為了保證更多的人才，愿意向基層流動(dòng)，愿意向基層的教育和醫(yī)療體系流動(dòng)。我們的主要方式是有六大部分，其中最主要的，一個(gè)是做好人才的職稱評(píng)審，鼓勵(lì)更多高層次，高級(jí)職稱或者中高級(jí)職稱的人才，愿意留在基層工作。第二是提高他們的待遇，真正讓他有一個(gè)責(zé)任感，有使命感，也有一個(gè)基層工作的榮譽(yù)感，讓這些基層工作的人才，不光有付出也有收獲。

袁野：沒錯(cuò)，眼下我們到2020年是全面小康，其中就是兩不愁三保障。就是醫(yī)療，咱們的義務(wù)教育和基本醫(yī)療，希望更多有本事的人才到基層去，并且他通過實(shí)際的磨煉、鍛煉，也能更好地在以后的崗位中做好準(zhǔn)備，這也體現(xiàn)了我們不斷地以人民為中心的發(fā)展理念。而且說到海南的人才還有很多，候鳥人才是海南特色的人才智力資源，海南在挖掘使用候鳥人才方面做了哪些個(gè)工作，取得了什么樣的成效?

海南：打造候鳥人才

供需對(duì)接平臺(tái)

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：海南我們是一個(gè)冬季的候鳥人群集聚的地，每年休閑度假的候鳥，高達(dá)是100多萬人，其中有很多是高層次人才。為了用好用活，這一個(gè)獨(dú)特的人才資源，省委制訂了行動(dòng)計(jì)劃的時(shí)候，明確強(qiáng)調(diào)要加大柔性引才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)各級(jí)各類用人單位，設(shè)立好院士工作站、候鳥人才工作站、高端智庫等平臺(tái)，采取顧問指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作、候鳥服務(wù)、對(duì)口支援等多種方式，柔性使用省外的人力和智力資源。在行動(dòng)計(jì)劃指引下，一年多以來，全省各個(gè)市縣各有關(guān)部門積極行動(dòng)、共同發(fā)力，通過搭建平臺(tái)、制訂政策、支持經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化服務(wù)等多種形式，挖掘使用候鳥人才。在省級(jí)層面先后出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮候鳥型人才作用的意見》、《候鳥人才工作站管理實(shí)施辦法》等。開發(fā)建設(shè)候鳥人才服務(wù)網(wǎng)、打造了十家省級(jí)的候鳥人才工作示范站。在市縣層面，海口、三亞、儋州、陵水等市縣先后設(shè)立了四十多個(gè)候鳥人才工作站點(diǎn)，文昌、五指山、澄邁、屯昌等市縣發(fā)布了《致廣大候鳥人才的公開信》;萬寧、東方、臨高、白沙等市縣建立健全各類候鳥人才信息庫，積極為各類候鳥人才和用人單位，搭建供需的對(duì)接平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省掌握的候鳥院士就達(dá)171人，其中包括19位海外院士，省級(jí)層面教育領(lǐng)域已經(jīng)使用了高層次的候鳥人才三百多人;醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域使用了兩百多人;科技領(lǐng)域是近三百人;文化社科領(lǐng)域是八十人。

袁野：現(xiàn)如今的海南候鳥人才使用得就很好，現(xiàn)在咱們?nèi)ナ♂t(yī)院、咱們包括中醫(yī)院、市醫(yī)院，都會(huì)看到一些坐鎮(zhèn)的主任大夫，就是一些候鳥的專家級(jí)大夫。今年是海南全面深化改革開放的政策落實(shí)年，下一步海南在人才引進(jìn)和人才服務(wù)保障方面，還會(huì)有怎樣的新思路、新動(dòng)作?

海南：將加快推進(jìn)

國際人才管理體制改革

中共海南省委人才發(fā)展局副局長 夏琛舸：今年我們將聚焦三大領(lǐng)域、五大平臺(tái)、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的需要，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。打造千人專項(xiàng)引才的品牌，加大團(tuán)隊(duì)式的引才力度，創(chuàng)新柔性引才機(jī)制多措并舉，吸引集聚自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)急需的各類人才。在招商引才中，更加注重引進(jìn)外資，更加注重引進(jìn)國際人才，加快推進(jìn)國際人才管理體制改革，探索建立與國際接軌的全球人才招聘，服務(wù)管理制度，切實(shí)提升國際人才來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化，同時(shí)為引得進(jìn)、留得住、用得好各類人才。我們還將重點(diǎn)在人才服務(wù)保障上下工夫，狠抓各類人才政策的落地落實(shí)，完善人才服務(wù)的一站式平臺(tái)建設(shè)，引入市場化、社會(huì)化的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，為人才提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

袁野：沒錯(cuò)，其實(shí)今天聽夏局講了很多，我覺得海南未來這塊招牌會(huì)越擦越亮，那就是不拘一格降人才，而且我們就相關(guān)的人才如何引得進(jìn)、留得住、用得好，夏局給我們一一做了解答，那么感謝夏局做客我們的演播室，以上就是本期特別節(jié)目《2019邁向自貿(mào)新高地——海南廳局長訪談錄》的全部內(nèi)容，我們下期節(jié)目再見。

TOP 4

海南著力打造法治化

國際化 便利化的營商環(huán)境

袁野：歡迎收看特別節(jié)目“2019邁向自貿(mào)新高地——海南廳局長訪談錄”。今天做客我們節(jié)目的嘉賓是海南省商務(wù)廳副廳長榮延松，榮副廳長您好。

海南省商務(wù)廳 副廳長 榮延松：主持人好!觀眾朋友們大家好!

袁野：今天我們也就相應(yīng)的營商環(huán)境，商務(wù)廳的一些作為好好聊一聊。優(yōu)化營商環(huán)境是海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港的重要任務(wù)。近一年以來，海南把打造法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境，作為自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)，是緊抓不放，多措并舉的優(yōu)化營商環(huán)境。那么我們?cè)趦?yōu)化商務(wù)領(lǐng)域的營商環(huán)境方面做了哪些努力，又取得了哪些顯著的相關(guān)成效?

對(duì)標(biāo)國際

不斷優(yōu)化營商環(huán)境

海南省商務(wù)廳 副廳長 榮延松：我們主要做了以下工作，深入貫徹提高政府執(zhí)行力，十五條措施，優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)四十條舉措，和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十項(xiàng)具體措施。對(duì)照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和提升行動(dòng)，發(fā)布政府執(zhí)行力年度評(píng)價(jià)報(bào)告，建設(shè)法制政府、誠信政府，編制全國最少的行政審批事項(xiàng)清單。依法嚴(yán)格保護(hù)投資者知識(shí)產(chǎn)權(quán)，和投資者權(quán)益上面這些舉措。有力吸引了各類市場主體向我省集聚，推動(dòng)海南外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年以來全省新增市場主體9.8萬戶，平均每天新增450戶，同比增長19.8%，每千人擁有企業(yè)28.3戶，超過全國平均水平18.4%。

袁野：營商環(huán)境眼下是海南自貿(mào)區(qū)港聯(lián)動(dòng)建設(shè)的一個(gè)重中之重了，就是別人愿意到這兒投資，并且我們創(chuàng)造條件，讓別人方便來這兒投資。源頭有了活水來了，也是呼應(yīng)中央的期待。習(xí)總書記在慶祝海南建設(shè)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)三十周年大會(huì)上的講話里邊也指出了：“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港的建設(shè)。”省委省政府提出：“今后引進(jìn)投資要以引進(jìn)外資為主”。請(qǐng)問一年以來，海南在加強(qiáng)引進(jìn)外資方面，取得了哪些成效?下一步還會(huì)有什么好的舉措?

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量

全面推進(jìn)自貿(mào)建設(shè)

海南省商務(wù)廳 副廳長 榮延松：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短缺環(huán)節(jié)、總部經(jīng)濟(jì)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等引資重點(diǎn)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)策劃引進(jìn)外資項(xiàng)目，取得了積極的成效。2018年全省實(shí)際利用外資7.33億美元，同比增長112.7%，高于全國平均水平，近109個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)造了近五年以來最好成績?？上驳氖?019年第一季度，全省實(shí)際利用外資6761萬美元，同比增長51倍，增速在全國排名前列。那么下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)外資投向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，做好與外商投資法不相適應(yīng)的地方法規(guī)、規(guī)章，和規(guī)范性文件的費(fèi)改條工作，保障外商投資的合法權(quán)益;二是聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新設(shè)立國際投資單一窗口，打破外商投資政務(wù)服務(wù)，部門間的壁壘，為投資者提供最簡化最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在省政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立實(shí)體單一窗口，優(yōu)化整合窗口職能，深入推進(jìn)極簡審批和一門式辦理，以海南省招商引才網(wǎng)為平臺(tái)，設(shè)立線上單一窗口，解決投資者在規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目用地、開辦企業(yè)、就醫(yī)、購車、人才公寓等，全鏈條訴求;三是創(chuàng)新投資促進(jìn)工作機(jī)制，成立海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，打造國際化、市場化、專業(yè)化的引進(jìn)外資生力軍，特別是今年經(jīng)發(fā)局，已率先在博鰲亞洲論壇年會(huì)期間，舉行了外商一對(duì)一的會(huì)談活動(dòng)，取得了開門紅;下一步還將進(jìn)一步與香港貿(mào)發(fā)局、澳門貿(mào)投局、新加坡企發(fā)局，建立三加一的合作機(jī)制，共享國際貿(mào)易和投資資源;四是發(fā)揮市縣園區(qū)的主體功能，深化園區(qū)多規(guī)合一改革，率先試行部分自貿(mào)港的政策，推行極簡審批制，打造具有國際競爭力的，吸收外資載體積極引進(jìn)新加坡盛裕集團(tuán)，淡馬錫集團(tuán)等，具有成熟運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，開展園區(qū)合作運(yùn)營，快速提升我省園區(qū)國際化水平。

袁野：我們對(duì)標(biāo)的也是國際規(guī)則，尤其我聽到了好幾個(gè)歡欣鼓舞的數(shù)據(jù)。比如說總共利用外資的一個(gè)數(shù)量，都是排在全國的前列了。尤其剛才榮廳里邊提到了一個(gè)單一窗口，建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口是國際上促進(jìn)貿(mào)易便利化，改善口岸營商環(huán)境的重要舉措。您能否給我們介紹一下，中國海南的國際貿(mào)易單一窗口，海南特色服務(wù)功能的具體內(nèi)容和預(yù)期成效嗎?

國際貿(mào)易“單一窗口”

實(shí)現(xiàn)海港 空港全覆蓋

海南省商務(wù)廳 副廳長 榮延松：當(dāng)前中國海南國際貿(mào)易單一窗口已初步建成，新建離島免稅通關(guān)物流信息庫、智能倉單等一批海南特色應(yīng)用功能，并上線運(yùn)行。覆蓋海港、空港口岸，并延伸到特殊監(jiān)管區(qū)去保稅物流。為廣大企業(yè)提供了一點(diǎn)接入，一次提交、一站審批，簡化了他們的申報(bào)流程，提高了通關(guān)效率。(上板子)現(xiàn)在海南進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間，已由2017年的127個(gè)小時(shí)，壓縮至2019年2月的46.13個(gè)小時(shí)，壓縮率達(dá)到了63.66%，出口的整體通關(guān)時(shí)間，也由2017年的108.41個(gè)小時(shí)，壓縮到今年2月的4.76個(gè)小時(shí)，壓縮率達(dá)到95.6%。下一步我們還將進(jìn)一步完善，海南國際貿(mào)易單一窗口的特色功能創(chuàng)新。一個(gè)是全國首個(gè)通過單一窗口，向旅客、免稅店和海關(guān)提供離島免稅全鏈條一站式服務(wù);二是全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)提供境外游艇出入境，一站式申報(bào)服務(wù)和以電子監(jiān)控系統(tǒng)為抓手，提供游艇在海南周邊的安全軌跡查詢，確保對(duì)進(jìn)出境游艇的有效監(jiān)管。為監(jiān)管部門提供境外游艇活動(dòng)監(jiān)管功能，保證瓊港澳游艇自由行和游艇免擔(dān)保政策的落地;三是加強(qiáng)海南單一窗口，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，通關(guān)物流信息庫，提供了涵蓋進(jìn)出口企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢代理、船代、碼頭、理貨貨代等環(huán)節(jié)的全程數(shù)據(jù)服務(wù)。

袁野：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正在向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制高點(diǎn)了。也是新形勢(shì)下各國經(jīng)濟(jì)競爭的一個(gè)焦點(diǎn)。我們海南在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面，有什么最新的思路和舉措?

全面推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易

先導(dǎo)性計(jì)劃

海南省商務(wù)廳 副廳長 榮延松：我們當(dāng)前正在從三個(gè)方面發(fā)力推動(dòng)實(shí)施服務(wù)貿(mào)易出口先導(dǎo)性計(jì)劃。一是全力推進(jìn)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，力爭今年年內(nèi)基本完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，全省服務(wù)貿(mào)易出口增速，快于我省的貨物貿(mào)易出口GDP增速和全國平均服務(wù)貿(mào)易出口的增速，研究設(shè)立海南省服務(wù)貿(mào)易出口創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，探索研究促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展的財(cái)稅政策;二是深入探索促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制和開放路徑，重點(diǎn)研究制定跨境交付，境外消費(fèi)模式下的服務(wù)貿(mào)易出口，促進(jìn)新機(jī)制，率先在國際旅游、運(yùn)輸、醫(yī)療、教育、互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)展，影視制作等領(lǐng)域取得突破，提升服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放水平，爭取CEPA(內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)升級(jí)版中，在海南實(shí)施比現(xiàn)有更開放的先行先試措施;三是重點(diǎn)建設(shè)海南生態(tài)軟件園數(shù)字服務(wù)出口基地，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，和三亞中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，探索建設(shè)國際高水平的設(shè)計(jì)園區(qū)，服務(wù)外包承接基地和國際中文教育基地。

袁野：說完了服務(wù)貿(mào)易，是我們要說一說在今年1月11日，瓊海博鰲國際會(huì)議中心舉行的“第十五屆中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)國際合作論壇”上，中國國際貿(mào)促會(huì)發(fā)布了《中國展覽經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2018》，該報(bào)告單列章目梳理了2018年年度，海南五大國際級(jí)展會(huì)，都是由海南省商務(wù)廳組織承辦的。這五大展會(huì)分別是海南老百姓，都耳熟能詳?shù)暮Ｑ笳?、?chuàng)意周、農(nóng)博會(huì)以及海高博和冬交會(huì)，下一步我們海南會(huì)展業(yè)還將在哪些方面謀劃一些新的突破?

將建設(shè)全球精品展示中心

形成萬億級(jí)商品市場

海南省商務(wù)廳 副廳長 榮延松：(商務(wù)部與)海南省人民政府，將聯(lián)合舉辦中國國際旅游與消費(fèi)精品博覽會(huì)，目前已經(jīng)擬定了工作方案。我們正在推動(dòng)在?？诮ㄔO(shè)圍繞海南國際旅我們正在推動(dòng)在?？诮ㄔO(shè)全球消費(fèi)精品展示中心。該中心將具備以下功能：展覽展示功能、商品常年展示功能，和現(xiàn)場洽談交易功能、游客參觀功能，以及其它包括智能服務(wù)系統(tǒng)、倉儲(chǔ)物流和金融服務(wù)，生活配套服務(wù)等一系列的綜合功能。我們力求把該中心打造成一個(gè)全球最大的消費(fèi)精品展示中心。

袁野：習(xí)近平總書記413重要講話和中央十二號(hào)文件明確提出了，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心。省委七屆六次全會(huì)對(duì)加快推進(jìn)制度創(chuàng)新提出了新的要求，做出了新的部署。請(qǐng)問一下，商務(wù)領(lǐng)域在制度創(chuàng)新方面將有何舉措?

乘風(fēng)破浪潮立頭

海南正揚(yáng)帆起航!

海南省商務(wù)廳 副廳長 榮延松：聚焦?fàn)I商環(huán)境、口岸開放、投資促進(jìn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)改革，取得了一批制度創(chuàng)新的成果;一是全國率先實(shí)行境外游艇入境關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度，解決了制約境外游艇入境擔(dān)保金過高和辦理手續(xù)繁雜的瓶頸問題，有效降低游艇入境的成本;二是創(chuàng)新投資促進(jìn)工作機(jī)制，成立了國內(nèi)首個(gè)由政府發(fā)起的社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)，海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局;三是制定全國首個(gè)準(zhǔn)許企業(yè)，開展帆船運(yùn)動(dòng)旅游，并對(duì)其專門規(guī)范的法規(guī)性文件，海南省帆船運(yùn)動(dòng)旅游管理試行辦法，下一步加快在投資營商環(huán)境，貿(mào)易促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開放升級(jí)、對(duì)外合作、商務(wù)基礎(chǔ)工作方面，謀劃推出包括國際投資單一窗口和國際貿(mào)易單一窗口，海南特色功能的一批高水平的制度創(chuàng)新成果。

袁野：今天榮廳聊了很多，我們涉及到了營商環(huán)境、包括放管服、包括外資引用應(yīng)該說第一點(diǎn)，我們既契合了落實(shí)了中央的精神;第二點(diǎn)又尋求了探索了，具有海南特色的一些政策體系。希望最后這些政策不斷地落地、不斷地延伸，為我們海南的發(fā)展助力以及提速。以上就是本期特別節(jié)目——“2019邁向自貿(mào)新高地海南廳局長訪談錄”的全部內(nèi)容，我們期待著下期節(jié)目與您再會(huì)。

全球關(guān)注

.關(guān)注海南

短線熱點(diǎn).png

TOP 1

祁冬：借助新媒體

傳遞“海南聲音”

戴代佳人：目前，互聯(lián)網(wǎng)包括科技革新不斷的影響這人們的生活方式和閱讀方式，以及獲得咨詢的一些方式，那么從媒體的角度來講，您認(rèn)為應(yīng)該如何借助科技革新的力量來推動(dòng)媒體自身的發(fā)展。

祁冬 國家地理亞洲區(qū)高級(jí)副總裁 ：除了平臺(tái)在往新媒體的方向去發(fā)展以外，但現(xiàn)在還是內(nèi)容為王，你平臺(tái)渠道再強(qiáng)，還是要以內(nèi)容為基礎(chǔ)，對(duì)吧。那在內(nèi)容方面怎么去適合新媒體，我們?cè)谥袊鴣碜隽艘粋€(gè)三集的紀(jì)錄片，叫EXTREME CHINA 極致中國。而我們?cè)谧鲞@個(gè)紀(jì)錄片的時(shí)候，我們是用了新媒體的方法去做的。每一集我們會(huì)拍大概六到十個(gè)小的短片，然后不斷的在新媒體上去播出，去打開話題，讓家知道說這個(gè)美國探險(xiǎn)家在干什么，這個(gè)年輕的中國探險(xiǎn)家在做什么，他們要做什么。對(duì)吧，然后同一時(shí)間對(duì)他們有一系列的采訪，把觀眾引到這個(gè)話題點(diǎn)來，同時(shí)我們?cè)谂臄z當(dāng)中，我們也拍了好多好多花絮，通過新媒體，通過抖音，通過這種短視頻的方式，我們把他推出來，再通過我們的社交媒體，然后達(dá)到另外一個(gè)高度，幾波的這種推送，等到正片播放的時(shí)候，關(guān)注點(diǎn)就達(dá)到了，這種做法我覺得是一個(gè)傳統(tǒng)媒體慢慢向新媒體方向去發(fā)展，他拍攝內(nèi)容的時(shí)候有新媒體的這種意識(shí)。

戴代佳人：目前海南正在大力開展自貿(mào)建設(shè)，從媒體人的角度您認(rèn)為應(yīng)該怎樣做，能夠更好的做到我們自身的宣傳工作，或者說同時(shí)也能推動(dòng)當(dāng)?shù)孛襟w的一些發(fā)展?

祁冬 國家地理亞洲區(qū)高級(jí)副總裁 ：我們海南自貿(mào)區(qū)是推給誰，推給中國人，他的視角不一樣，推給國際上的海外的這些國家也好，觀眾也好，他視角又不一樣，那我可能更多的是站在海外，講中國故事，講海南的故事，講給海外人聽，可能用的視角就是海外的視角。只有了解了外國人的興趣點(diǎn)，他們的受眾的點(diǎn)，那我們才能把這個(gè)故事講好，才能沉淀到外國人的這個(gè)心里，才能讓他們記住。同樣，回到這個(gè)自貿(mào)區(qū)也是，如果我們?cè)诿绹ネ疲绻覀冊(cè)跉W洲去推，在亞洲其他國家去推也好，拉丁美洲，可能就當(dāng)?shù)氐奈幕尘?、?dāng)?shù)氐恼Z言、當(dāng)?shù)氐囊暯牵瑏碇v我們自貿(mào)區(qū)的故事，只有這樣子我們宣傳推廣才能達(dá)到想要的這個(gè)維度效果。

戴代佳人：在未來有沒有可能和我們海南的本地媒體，或者說和海南的一些機(jī)構(gòu)，海南的政府進(jìn)行一些深度合作?

祁冬 國家地理亞洲區(qū)高級(jí)副總裁 ：當(dāng)然希望了，這也是這次我來的目的。除了拍攝以外，當(dāng)然我希望能跟海南省政府，三亞政府進(jìn)行多方面的合作，用我們的視角講好海南三亞的故事，把它傳播出去，畢竟國家地理，我們落地將近170多個(gè)國家，我絕對(duì)相信以我們品牌的影響力，131年，加上我們落地的影響力，可以幫助海南政府做好更好的宣傳，這是一點(diǎn)。第二點(diǎn)我還想說的就是，我們其實(shí)國家地理這個(gè)品牌有足夠的影響力，去影響我們的粉絲們，去影響粉絲周邊的人們，我們?cè)趪鴥?nèi)其實(shí)做了很多公益活動(dòng)，我們其中有一個(gè)公益活動(dòng)叫海洋日，去年是在深圳做的，如果做海洋日最好的應(yīng)該是在我們?nèi)齺?，?duì)吧，所以我也希望將來國家地理可以把很多我們的落地活動(dòng)，不管是這種環(huán)保的，健康跑步的，還是跟圖片展有關(guān)，展示我們整個(gè)海南省風(fēng)貌的，我都可以帶到三亞帶到海南來，所以期待更多的這種深入的合作。

TOP 2

劉海江：探索發(fā)展東盟

與海南自貿(mào)媒體“朋友圈”

戴代佳人:我們了解到您是創(chuàng)辦了兩個(gè)電視臺(tái)，分別是迪拜中阿衛(wèi)視和亞洲東盟衛(wèi)視，并且它們的位置也是非常巧，一個(gè)在“一帶一路”的“一帶”上，另一個(gè)在“一路”上，能不能首先和我們的觀眾朋友簡單的介紹下?

劉海江 亞洲東盟衛(wèi)視 臺(tái)長:整體來說兩個(gè)電視臺(tái)，一個(gè)是服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上面的這個(gè)相關(guān)國家，和中國之間的民心相通，另外一個(gè)主要是圍繞21世紀(jì)海上絲綢之路。

戴代佳人:您認(rèn)為本次大會(huì)的召開，會(huì)為“一帶一路”沿線國家的媒體合作，帶來哪些發(fā)展的新機(jī)遇呢?

劉海江 亞洲東盟衛(wèi)視 臺(tái)長：國家與國家之間，那么你要想做朋友做生意，彼此相互了解非常非常重要，那么，我們要了解對(duì)方，對(duì)方要了解我們，了解他的長處、訴求甚至不足等等動(dòng)機(jī)，那么媒體在這方面有一個(gè)天然的優(yōu)勢(shì)，所以自貿(mào)媒體大會(huì)，它對(duì)于這些媒體之間，通過媒體相互熟悉的一種語言，加強(qiáng)合作，幫助彼此的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行發(fā)展，我覺得它有非常好的一個(gè)(合作)機(jī)會(huì)。

戴代佳人：在未來你有沒有一個(gè)想法，和我們海南廣播電視總臺(tái)，或者其他的本地媒體機(jī)構(gòu)，做一些合作，共同推動(dòng)我們的媒體宣傳發(fā)展?

劉海江 亞洲東盟衛(wèi)視 臺(tái)長：那么我現(xiàn)在主要在負(fù)責(zé)東盟一帶的這個(gè)東盟衛(wèi)視的運(yùn)營工作，我們?cè)谕频氖菛|盟看中國， 我們已經(jīng)做了湖南篇、浙江篇，這次非常希望的是能夠跟海南廣電談一談東盟看中國和中東看中國的海南篇的合作。

戴代佳人：那么您覺得除了媒體合作，在經(jīng)貿(mào)、文化交流以及旅游等方面是否可以利用一些優(yōu)質(zhì)的資源，包括我們媒體的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，來為東盟、阿拉伯以及海南的政府、企業(yè)、投資項(xiàng)目提供一個(gè)對(duì)接的平臺(tái)?

劉海江 亞洲東盟衛(wèi)視 臺(tái)長：我們?cè)谖鱽喓蜄|南亞的兩個(gè)電視媒體，我們非常希望把我們所擁有的一些文化資源、經(jīng)貿(mào)資源、旅游資源提供給雙邊的政府和企業(yè)，作為一個(gè)服務(wù)的橋梁，另外我們自身也結(jié)合我們的一些伙伴，打造了一個(gè)亞洲文化藝術(shù)投資基金，我們也非常希望把這個(gè)基金，一百億人民幣左右，投在海南這個(gè)地方。

戴代佳人：有沒有一些迪拜建設(shè)自貿(mào)好的經(jīng)驗(yàn)可以分享給大家，同時(shí)打造自貿(mào)媒體的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，和大家做一個(gè)分享?

劉海江 亞洲東盟衛(wèi)視 臺(tái)長：自貿(mào)港的發(fā)展中有兩條是非常重要的，第一個(gè)就是創(chuàng)新，一定要?jiǎng)?chuàng)新，不管是新加坡和迪拜，在發(fā)展過程中它們都有很多大型的創(chuàng)新的舉措，第二個(gè)是要找到自身的特點(diǎn)。那么對(duì)于自貿(mào)媒體來說，我們覺得與其它的非自貿(mào)媒體來說，相對(duì)來說有兩個(gè)特點(diǎn)可以強(qiáng)調(diào)一下，一個(gè)是要國際化。第二個(gè)就是要緊緊地和這個(gè)區(qū)域的發(fā)展融合在一起，每一個(gè)自貿(mào)港都有幾十年的一個(gè)高速發(fā)展期， 要跟它這個(gè)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)、過程、性格融為一體，就變成別人一看這個(gè)媒體