村聘工作人員是為協(xié)助村“兩委”成員從事日常性事務工作而聘請的人員。

由于受傳統(tǒng)觀念影響，村委干部選聘工作人員往往看關系、談感情，造成村聘工作人員冗員過多、年齡層次結構不合理、工作能力不高等問題，不僅破壞了干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，也加重了村集體的經(jīng)濟負擔。

針對此問題，十六里河街道十六里河管理區(qū)創(chuàng)新工作思路，對所轄東河村、西河村等8個村開展村聘人員改革工作，并取得良好成效。

嚴守兩大關口

實施“三定”控制源頭，把好人員選聘關

定選聘制度。十六里河管理區(qū)組織各村就村聘工作人員的界定、任職條件、崗位設置及相關待遇、聘用程序、管理使用及考核獎懲等事宜進行深入研討后，結合管理區(qū)實際形成《關于規(guī)范村聘工作人員的指導意見》。各村經(jīng)“四議兩公開”程序通過后，從制度層面控制人員選聘、管理使用及考核獎懲的全過程，確保村聘工作人員管理有章可循。

召開會議

定選拔程序。成立村聘工作人員審核工作組，由村黨支部書記負總責，根據(jù)各村戶籍人口數(shù)嚴格控制村聘人員名額，根據(jù)《指導意見》，從報名、審核到確定聘用，再到清退或辭退及重新選聘，均嚴格規(guī)定了相關程序，全程公開運作，確保在用人標準上嚴格把關，選拔工作做到公平公正、優(yōu)中選優(yōu)。

定管控措施。將“崗位與職責相匹配、報酬與責任相統(tǒng)一”作為村聘人員管理的基本準則，提升村聘人員工作水平，夯實村級工作隊伍建設。根據(jù)村級日常工作需求，設立工作崗位，各村根據(jù)村聘人員數(shù)量和專長，按照精簡高效、從緊配備、一人多崗、人崗相適的原則合理配置專兼職崗位;要求各村根據(jù)實際制定村聘人員崗位職責和考核獎懲辦法，履職盡責者獎，失責懈怠者罰;授予各村自主制定村聘人員工資標準的權力，但嚴格控制最高標準，工資開支由各村村集體負擔。同時，支持各村為村聘工作人員繳納意外險。

各村公示一覽

拓寬入口扎緊出口，控嚴財務管理關

優(yōu)化資產(chǎn)運作，努力增加村集體收入。各村結合產(chǎn)權制度改革中的清產(chǎn)核資工作，對村集體資產(chǎn)進行全面的清查、界定、重估，對村務外債全面統(tǒng)計、認定，首先做到對本村運作資產(chǎn)和外債心中有數(shù)。在對村集體資產(chǎn)的運作中，采用競標承包、對外租賃等形式經(jīng)營資產(chǎn)，對資產(chǎn)運營方優(yōu)中選優(yōu)，務求在合理范圍內(nèi)最大限度擴大村集體資產(chǎn)盈利率，防范村集體資產(chǎn)流失。

加強財務管理，縮減一切不必要開支。各村在對過去財務支出歷史進行全面深入調研的基礎上，分類列明開支清單，研究縮減開支具體措施。一方面通過限制村聘人員數(shù)量和工資標準減少工資支出，通過各種能源節(jié)約措施減少公務性支出;另一方面通過勞務外包、購買服務等市場化運作形式縮減物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔等工作支出。同時，合理規(guī)劃村級外債償還計劃，務求在不影響正常工作、保障村民合理收益、盡可能縮減利息支出的基礎上盡早償還舊債，控制產(chǎn)生新債，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)正增長。

實現(xiàn)三個目標

人員精簡

村聘人員改革完成后，要求各村為富余人員辦理清退手續(xù)，補齊前期工資報酬，妥善處置被辭退人員。

今后嚴格按照小村不超過30人、中村不超過40人、大村不超過50人的標準控制村聘人員總數(shù)，鼓勵村“兩委”班子成員兼職和一人多崗兼職，達到優(yōu)化崗位、精簡人員的目的。

通過創(chuàng)新村聘工作，十六里河管理區(qū)下屬的8個村每年可累計節(jié)省村聘人員工資支出約740余萬元，切實減輕了村集體經(jīng)濟負擔，為鄉(xiāng)村振興建設加速。

各村村聘人員統(tǒng)計表

素質升級

在公開選拔中，從服務水平和人員素質兩方面入手，將思想政治素質、組織紀律觀念、工作業(yè)務能力作為考核的重點要素，同時，設置年齡與學歷界限，優(yōu)化隊伍的年齡層次，切實增強了村聘工作人員整體素質水平和工作能力。

開源節(jié)流

支持各村通過公車拍賣、崗位優(yōu)化、人員整合、等方式開源節(jié)流，并指導具備條件的村將衛(wèi)生保潔、物業(yè)服務等工作進行勞務外包。目前，南康村、分水嶺村小區(qū)已進行物業(yè)公司勞務外包。

東河村公車拍賣

嚴肅兩條紀律

嚴格遵守聘用程序

由村“兩委”召開會議制定村工作人員崗位、職數(shù)及補貼標準，村聘工作人員自薦和“兩委”或上級業(yè)務部門推薦相結合形式確定意向人選。

村聘工作人員協(xié)議書

各村成立審核工作組，須有村“兩委”、老黨員、老干部、黨員代表、村民代表、管理區(qū)工作人員參加，工作組人數(shù)不得少于20人，由村黨支部書記負總責。選聘人員需經(jīng)村工作組共同審核并簽字確認后交由村黨小組長會議審議，村民代表會議決議通過。

嚴格執(zhí)行考核紀律

嚴格村聘工作人員的管理使用及考核獎懲，各村現(xiàn)有的聘用工作人員按照規(guī)定的聘用程序補齊手續(xù)后上崗;對不符合條件的聘用人員，村委會全部予以清退;并在今后的工作當中，嚴格按照聘用人員的考核情況確定是否續(xù)聘。

村聘人員檔案

下一步，十六里河街道將繼續(xù)做好村聘工作人員管理工作，推動鄉(xiāng)村振興，進一步加快社會主義新農(nóng)村建設。