農(nóng)業(yè)保險是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經(jīng)濟損失提供保障的一種保險。農(nóng)業(yè)保險是市場經(jīng)濟國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險，可以在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，代替直接補貼對我國農(nóng)業(yè)實施合理有效的保護，減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊，減少自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在中國，農(nóng)業(yè)保險又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。

今天就讓我們一起去看看貴州農(nóng)業(yè)政策性保險實踐與探索!

“幸好有了茶葉低溫氣象指數(shù)保險，不然我們損失更大了。”今年，春茶因“倒春寒”凍壞，5月13日，在貴州山地茶葉氣象指數(shù)保險試點理賠現(xiàn)場會上，開陽富硒茶業(yè)投資有限公司總經(jīng)理江冬才笑道。當天，保險公司對貴陽市37家茶企、合作社支付茶葉氣象指數(shù)保險賠款526萬元。

茶葉低溫氣象指數(shù)保險僅僅是貴州探索政策性農(nóng)業(yè)保險的一個縮影。

貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長步濤介紹，近年來，貴州省開展的中央財政保費補貼的險種包括水稻、玉米、小麥、油料作物、馬鈴薯和糖料作物等種植業(yè)保險，能繁母豬、育肥豬和奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險，公益林和商品林等森林保險。

“除了傳統(tǒng)農(nóng)作物，貴州省還大力發(fā)展茶葉、藍莓、獼猴桃等地方特色產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和為農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了極其重要的作用。”步濤說。

“貴陽市不斷探索、創(chuàng)新和實踐，相繼開展了省級政策性家禽、蔬菜保鮮，市級果樹自然災害(含大棚)，蔬菜、食用菌、家禽、雞蛋、生豬目標價格保險，山地茶葉氣象指數(shù)保險，縣級地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險等，截至2018年底，市級統(tǒng)籌險種蔬菜價格保險11.46萬畝(次)，生豬價格保險41.6萬頭(次)，肉雞價格保險1090萬羽，食用菌20萬棒，茶葉氣象指數(shù)保險6.25萬畝(次)，兌現(xiàn)賠付3200余萬元。”貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長彭玉榮說。

為了給這些產(chǎn)業(yè)系上“安全帶”，貴州省支持各地因地制宜開展地方特色優(yōu)勢農(nóng)、林、畜禽產(chǎn)品、牛、羊、林木種苗、茶葉、精品水果等保險，鼓勵支持各地運用大數(shù)據(jù)技術和金融科技等手段探索開展農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，將傳統(tǒng)保物化成本的損失保險向保市場風險的價格保險、天氣指數(shù)保險、產(chǎn)量保險、產(chǎn)值保險、收入保險、大數(shù)據(jù)保險等拓展。

與此同時，貴州省通過建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和貸款保證保險與農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制，爭取“農(nóng)業(yè)保險+保險資金支農(nóng)融資”業(yè)務在貴州省優(yōu)先試點，不斷滿足廣大農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的保險需求。

有中央或地方的補貼和支持，農(nóng)民投保的積極性更高了。然而，農(nóng)民最擔心的仍然是理賠手續(xù)繁不繁瑣，理賠款到手的速度快不快。

據(jù)了解，目前，貴州省實行統(tǒng)一的保險責任和理賠標準，對種植業(yè)保險責任、養(yǎng)殖業(yè)保險責任、森林保險責任分別進行界定，各經(jīng)辦機構在簽訂保險合同時，不得對以上保險責任進行刪減。各地和經(jīng)辦機構結合實際，研究制定利于推動政策性農(nóng)業(yè)保險工作的查勘定損工作標準，對定損辦法、理賠起點、賠償處理等具體問題予以規(guī)范，完善政策性農(nóng)業(yè)保險24小時報案制度，簡化理賠流程，提高理賠速度。

“保險產(chǎn)品設計傻瓜化，破解農(nóng)險復雜繁瑣難題;保險產(chǎn)品開發(fā)科學化，破解農(nóng)戶不愿保、保險公司不敢保的難題;投保流程規(guī)范化，破解投保程序無章無序的難題;理賠方式透明化，破解保險事故發(fā)生后定損和核實的難題;賠付過程快捷化，破解保險兌現(xiàn)程序多時間長的難題。”彭玉榮說，貴陽市在推進農(nóng)業(yè)保險工作中，以問題為導向，以“五化破五難”，建立“雙托底”機制，助推農(nóng)村整合發(fā)展。

錦泰保險公司是率先在貴州開展農(nóng)產(chǎn)品價格保險的保險企業(yè)，2015年，該公司把貴州農(nóng)產(chǎn)品市場風險納入到了農(nóng)險保障范圍，填補了貴州農(nóng)業(yè)保險的空白。截至今年4月，該公司累計為貴州蔬菜、生豬等提供市場風險保障達12億元。

“價格保險、氣象指數(shù)保險從信息收集到公布都由權威第三方處理，是否理賠、能夠得到多少賠款，農(nóng)戶自己都一清二楚。當出險時，無需報案，保險理賠系統(tǒng)會根據(jù)價格跌幅自動觸發(fā)離算，直接賠償?shù)綉?，讓農(nóng)戶體驗到零資料收取，零天賠付到位。”錦泰保險公司負責人說。

“從發(fā)展趨勢的角度來看，氣象指數(shù)保險、價格指數(shù)保險是目前在全球范圍內(nèi)指數(shù)保險的主要險種，具有很大優(yōu)勢，能夠推動保險業(yè)職能轉(zhuǎn)變，由過去的風險治理到?jīng)Q定資源配置效率。在國家持續(xù)增強政策性補貼廣度和深度的基礎上，未來我國農(nóng)業(yè)保險需要市場去拉動發(fā)展，。不難預見，隨著農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的逐步貼近，其與農(nóng)民的距離一定會越來越近。”貴州省副省長吳強表示