關(guān)于印發(fā)《山西省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知

晉工信投資字〔2019〕97號(hào)

各市工信局：

  為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)要求，我廳制定了《山西省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

  附件：山西省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

山西省工業(yè)和信息化廳

2019年4月29日

山西省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)外有影響力的制造業(yè)基地，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

一、重要意義

制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局。推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，融入制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然選擇；是深化工業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略舉措。我省制造業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能、確保山西經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，立足我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮我省制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)、人才等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，把技術(shù)創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，把開(kāi)放合作作為重要途徑，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)集群為載體，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、聚焦高端、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效”的思路，著力推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、服務(wù)化、品牌化、集群化。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和工業(yè)演進(jìn)規(guī)律，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，研究制訂有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，科學(xué)規(guī)劃制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用部署的良性互動(dòng)，促進(jìn)不同領(lǐng)域、不同規(guī)模的企業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)區(qū)域布局合理有序，發(fā)展環(huán)境健康穩(wěn)定。

2．堅(jiān)持自主研發(fā)與開(kāi)放合作相結(jié)合。加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。擴(kuò)大開(kāi)放深化合作，充分拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，利用各種資源，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素?zé)o壁壘有序流動(dòng)、高效配置，促進(jìn)自主創(chuàng)新邁向更高層次。

3．堅(jiān)持增強(qiáng)制造實(shí)力與提升服務(wù)能力相結(jié)合。依靠現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制造能力，實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造工程，培育壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持龍頭企業(yè)由設(shè)備制造商向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，拉長(zhǎng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈從低端向高端躍升。

4．堅(jiān)持培育龍頭企業(yè)與完善配套體系相結(jié)合。優(yōu)化制造業(yè)區(qū)域布局，以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為載體，培育壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用，延伸縱向產(chǎn)業(yè)鏈條，完善橫向配套體系，以大帶小，以點(diǎn)擴(kuò)面，帶動(dòng)制造業(yè)整體快速發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)到2022年底，制造業(yè)振興升級(jí)取得明顯成效，全省制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系初步形成。

——創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)。規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.4%。

——質(zhì)量效益明顯好轉(zhuǎn)。制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)41%以上。

——兩化融合顯著提升。數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到68%以上，關(guān)鍵工序數(shù)字化率達(dá)到48%以上。

——綠色制造加快推廣。大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到68%。

培育一批具有國(guó)際影響力的制造業(yè)企業(yè)和品牌；形成一批主業(yè)突出、特色鮮明、配套完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1．先進(jìn)裝備制造業(yè)

（1）軌道交通裝備。重點(diǎn)發(fā)展高速列車、城市快捷軌道裝備、工程養(yǎng)護(hù)裝備等產(chǎn)品和動(dòng)車組輪對(duì)總成、齒輪箱等關(guān)鍵零部件，推動(dòng)產(chǎn)品輕量化、模塊化、譜系化。全力打造太原、大同、運(yùn)城軌道交通裝備制造基地。

（2）智能制造裝備。加強(qiáng)傳感器、驅(qū)動(dòng)器等關(guān)鍵智能技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，發(fā)展機(jī)器人、高功率半導(dǎo)體等智能制造裝備。集成創(chuàng)新一批以智能化成形和加工成套設(shè)備、冶金成套設(shè)備等為代表的流程制造裝備和離散型制造裝備。

（3）煤機(jī)裝備。積極采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，不斷提升煤機(jī)系統(tǒng)集成能力，發(fā)展煤礦井下機(jī)器人、大型露天礦用挖掘機(jī)等智能化成套設(shè)備。重點(diǎn)打造山西（太原）煤機(jī)技術(shù)研發(fā)中心和晉中、晉東、晉北三大煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群。

2．新能源汽車產(chǎn)業(yè)

以電動(dòng)汽車為主攻方向，大力發(fā)展電動(dòng)、氫燃料電池、甲醇和燃?xì)馄嚒U(kuò)大電動(dòng)汽車整車和零部件生產(chǎn)能力，加大推廣力度，積極支持氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電動(dòng)汽車整車、電機(jī)控制器和電池管理系統(tǒng)的核心技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)零部件行業(yè)實(shí)現(xiàn)與整車生產(chǎn)企業(yè)的同步研制、模塊化供貨。重點(diǎn)培育太原、大同、晉中、長(zhǎng)治、運(yùn)城等5大新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

加大大容量、高參數(shù)、高效率、低排放等關(guān)鍵技術(shù)和煤電節(jié)能減排重大關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的研發(fā)力度，發(fā)展智能輸變電設(shè)備和用戶端設(shè)備、超凈排放煤電機(jī)組、新能源發(fā)電裝備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、綠色環(huán)保型高效輸變電設(shè)備，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)化能力。重點(diǎn)布局太原、長(zhǎng)治、運(yùn)城三大基地。

4．新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

（1）電子信息制造。重點(diǎn)發(fā)展第三代/二代半導(dǎo)體、光伏、LED、鋰離子電池、新型顯示、通信設(shè)備、信息安全、智能硬件、電子專用裝備及材料等產(chǎn)品；推動(dòng)發(fā)展光通信、光學(xué)鏡頭模組、手機(jī)機(jī)構(gòu)件、導(dǎo)光板、敏感元件、新型傳感器、新型電阻電容等電子零部件和元器件；支持開(kāi)展專用集成電路、關(guān)鍵電子元器件、新型顯示、關(guān)鍵裝備及材料等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)示范。重點(diǎn)培育太原-忻州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群、太原-陽(yáng)泉人工智能產(chǎn)業(yè)集群、太原信息安全產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)治-晉城光電產(chǎn)業(yè)集群、呂梁-晉中光伏產(chǎn)業(yè)集群。

（2）軟件和信息技術(shù)服務(wù)。加快工業(yè)技術(shù)軟件化，支持高端工業(yè)軟件、工業(yè)APP研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展制造業(yè)應(yīng)用需求的操作系統(tǒng)、嵌入式軟件和應(yīng)用軟件及解決方案。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)和重大集成應(yīng)用平臺(tái)，培育發(fā)展面向研發(fā)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程診斷維護(hù)、產(chǎn)品全生命周期管理等信息技術(shù)服務(wù)。加快發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域信息安全技術(shù)、產(chǎn)品研究和示范應(yīng)用。重點(diǎn)培育太原軟件產(chǎn)業(yè)集群。

（3）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化政策支持，開(kāi)展應(yīng)用示范，構(gòu)建與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。引導(dǎo)鼓勵(lì)大中小企業(yè)加強(qiáng)合作，推進(jìn)應(yīng)用、數(shù)據(jù)、技術(shù)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在政府治理、商業(yè)活動(dòng)以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。打造一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

5．新材料產(chǎn)業(yè)

（1）新型化工材料。加強(qiáng)煤炭氣化技術(shù)科研攻關(guān)，發(fā)展煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇、TDI等產(chǎn)品；構(gòu)建無(wú)機(jī)鹽、氯堿及下游鹽化工深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；大力發(fā)展合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等新型高分子材料及生物化工材料。

（2）新型金屬材料。重點(diǎn)發(fā)展精密帶鋼、高性能取向硅鋼等專用特種鋼材，高強(qiáng)高韌耐腐蝕鋁合金型材，高性能鎂合金材料，高性能銅合金帶等產(chǎn)品。積極發(fā)展低稀土含量永磁材料、高溫永磁材料等釹鐵硼材料。重點(diǎn)布局太原特殊鋼，太原、運(yùn)城鎂合金材料，運(yùn)城鋁合金材料，晉南銅合金材料，太原、運(yùn)城釹鐵硼永磁材料等產(chǎn)業(yè)基地。

（3）新型無(wú)機(jī)非金屬材料。重點(diǎn)發(fā)展超細(xì)煅燒高嶺土、聚合物用改性煅燒高嶺土等高嶺土深加工產(chǎn)品以及煤化工用耐磨耐火材料。發(fā)展粉煤灰提取白炭黑等新材料。重點(diǎn)布局陽(yáng)泉、呂梁新型耐火材料產(chǎn)業(yè)基地、忻州煤系高嶺土材料產(chǎn)業(yè)基地。

（4）前沿新材料。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高端纖維材料，推動(dòng)T800級(jí)碳纖維等高端纖維產(chǎn)業(yè)化，加快聚丙烯腈基碳纖維高端化發(fā)展；積極布局鋰離子電池材料、碳化硅、砷化鎵、石墨烯等新型電子材料。開(kāi)發(fā)玄武巖連續(xù)纖維、硅酸鋁陶瓷纖維等產(chǎn)品；引導(dǎo)發(fā)展生物基高分子新材料、高溫超導(dǎo)材料、高性能復(fù)合材料等；加強(qiáng)生物醫(yī)用材料研究和基礎(chǔ)材料研究。

6．現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

（1）生物藥。提升血液制品的研發(fā)水平、工藝水準(zhǔn)。加強(qiáng)靶向藥物、抗體藥物及抗體偶聯(lián)藥、新型疫苗、生物活性制劑的研發(fā)創(chuàng)新。支持干細(xì)胞、腫瘤免疫、基因等個(gè)體化治療和第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展應(yīng)用。重點(diǎn)打造晉南新特藥基地。

（2）化學(xué)藥。重點(diǎn)發(fā)展治療心腦血管病、惡性腫瘤、神經(jīng)精神疾病治療、老年性疾病防治等化學(xué)藥物；著力提升主導(dǎo)原料藥及制劑的清潔化生產(chǎn)和深加工能力；推動(dòng)發(fā)展緩釋、靶向、長(zhǎng)效新型化學(xué)原料藥和制劑；鼓勵(lì)支持專利藥仿創(chuàng)、新藥創(chuàng)新。以大同醫(yī)藥園為載體，整合朔州重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)資源，打造晉北原料藥基地。

（3）現(xiàn)代中藥。建設(shè)優(yōu)質(zhì)大宗原料藥材基地；加強(qiáng)創(chuàng)新中藥及復(fù)方中藥開(kāi)發(fā)研究，中藥制劑創(chuàng)新和經(jīng)典方劑二次研發(fā)；推動(dòng)中藥飲片和道地藥材深加工，重點(diǎn)發(fā)展抗腫瘤類、慢性病、婦科兒科用藥、心血管類、純中藥戒毒新藥等現(xiàn)代中藥。以榆社、太谷、晉中開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)藥園為載體，整合運(yùn)城、長(zhǎng)治、臨汾等地中成藥企業(yè)資源，打造晉中中成藥基地。

7．現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)

以化工園區(qū)為載體，以重點(diǎn)企業(yè)為依托，以新型煤化工重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)晉東、晉中（南）、晉北現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重點(diǎn)培育長(zhǎng)治-晉城現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展煤制油、煤（焦?fàn)t煤氣）制乙二醇、粗苯精制制己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)；大同-陽(yáng)泉現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展煤制烯烴，煤制乙二醇、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)；焦化集聚區(qū)發(fā)展高端化產(chǎn)延伸產(chǎn)品。

（二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1．鋼鐵產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展400兆帕及以上高強(qiáng)度螺紋鋼筋、高強(qiáng)度線材（硬線）及鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，積極提高航空航天、高鐵、核電、汽車等高端產(chǎn)品用鋼比例。攻關(guān)環(huán)保高效煉焦、優(yōu)特鋼、高強(qiáng)度鋼筋、優(yōu)質(zhì)線材、優(yōu)質(zhì)管材等一批重大關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、提高工藝裝備水平，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路。重點(diǎn)建設(shè)孝義、介休、河津、潞城4個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)焦炭集聚區(qū)，以及太原、臨汾、呂梁、運(yùn)城、晉東南五大鋼鐵基地建設(shè)。

2．有色產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、耐高溫、耐腐蝕等鋁材精深加工產(chǎn)品，汽車、軌道交通、航空航天、電子信息、智能機(jī)器人、軍工等領(lǐng)域新型輕量化鎂合金產(chǎn)品。研發(fā)低品位鋁礦、共伴生鋁礦高價(jià)值利用，鎂合金、銅箔、特種銅材加工等一批重大關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)有色工業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化控制。重點(diǎn)推進(jìn)中鋁運(yùn)城、呂梁兩個(gè)百萬(wàn)噸鋁工業(yè)基地和陽(yáng)煤兆豐、山西信發(fā)、太原東鋁、晉能朔鋁四個(gè)鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，以及太原銅產(chǎn)業(yè)基地、運(yùn)城鎂銅產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)基地建設(shè)。

3．焦化產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)推進(jìn)采用分段加熱和低氮燃燒技術(shù)、干法熄焦工藝的炭化室高度6.98米以上頂裝6米以上搗固現(xiàn)代化大型焦化升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用煤調(diào)濕、焦?fàn)t智能加熱、焦化生產(chǎn)全過(guò)程余熱回收利用等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。以焦?fàn)t煙道氣脫硫脫硝、廢水深度無(wú)害化處理、焦?fàn)t無(wú)組織排放治理和煤場(chǎng)封閉改造等為重點(diǎn)，推進(jìn)焦化企業(yè)清潔生產(chǎn)。全力推動(dòng)焦?fàn)t煤氣高端利用、煤焦油制高端碳材料、苯制己內(nèi)酰胺尼龍材料，重點(diǎn)謀劃一批焦?fàn)t煤氣制乙二醇、焦?fàn)t煤氣制高端油蠟、制α-烯烴、焦?fàn)t煤氣制甲醇后規(guī)模化專業(yè)化延伸生產(chǎn)DMMn（聚甲氧基二甲醚）、MMA（甲基丙烯酸甲酯）、氫能開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目。

4．建材產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展新型房屋及與裝配式建筑配套的建筑產(chǎn)品，配合裝配式建筑、成套住宅產(chǎn)品。重點(diǎn)突破輕質(zhì)墻體和結(jié)構(gòu)材料的纖維增強(qiáng)改性。推廣玻璃熔窯高效燃燒、余熱利用技術(shù)以及陶瓷窯爐脫硫脫硝除塵綜合治理、原料干法制粉和連續(xù)球磨等技術(shù)。重點(diǎn)推動(dòng)重點(diǎn)布局陽(yáng)泉和呂梁兩大新型耐火材料產(chǎn)業(yè)基地、忻州煤系高嶺土材料產(chǎn)業(yè)基地、呂梁特種玻璃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

5．食品產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展釀酒、食醋、乳制品三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，小雜糧加工、肉禽加工、干鮮果蔬加工、功能食品、食用油五大特色產(chǎn)品，方便食品、淀粉制品、飲料制造三大現(xiàn)代食品。攻關(guān)研發(fā)高附加值的小雜糧生物營(yíng)養(yǎng)素產(chǎn)品、連續(xù)真空凍干、無(wú)菌灌裝、無(wú)氧釀造、無(wú)菌過(guò)濾等關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)杏花村酒業(yè)發(fā)展集中區(qū)、山西老陳醋生產(chǎn)基地、晉北小雜糧基地、長(zhǎng)治和忻州淀粉產(chǎn)業(yè)集群，以及平遙、文水、清徐、永濟(jì)四大肉類加工區(qū)等基地和集群建設(shè)。

四、主要任務(wù)

（一）加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

1．提升企業(yè)創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)以企業(yè)技術(shù)中心為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，開(kāi)展省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心年度評(píng)價(jià)，加大市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)力度，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)在我省“企業(yè)創(chuàng)新板”掛牌，持續(xù)發(fā)揮四板市場(chǎng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的金融支持作用。

2．培育行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。建立省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心評(píng)價(jià)工作體系，積極開(kāi)展第二批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，創(chuàng)建山西省大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)，組織企業(yè)參加中國(guó)電子信息博覽會(huì)等重要展會(huì)，提升行業(yè)創(chuàng)新水平和服務(wù)能力。

3．推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。發(fā)布山西省重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)指南，推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)。實(shí)施山西省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，在工業(yè)化實(shí)驗(yàn)、新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)有關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展

1．加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)建。以提升優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)水平為導(dǎo)向，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主，自愿參與、協(xié)作互助，責(zé)權(quán)清晰、自主發(fā)展的原則，鼓勵(lì)各行業(yè)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動(dòng)聯(lián)盟上中下游企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、示范應(yīng)用、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面開(kāi)展合作，在材料供應(yīng)、部件配套、產(chǎn)品制造、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)同。

2．促進(jìn)聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)同。推動(dòng)資源就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)晉品晉材晉用，實(shí)現(xiàn)銷售協(xié)同；推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快創(chuàng)新協(xié)同；規(guī)劃聯(lián)盟項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌布局協(xié)同；鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，提升招商引資影響力和成功率，對(duì)外合作協(xié)同；推動(dòng)管理流程優(yōu)化、管理模式創(chuàng)新，強(qiáng)化管理協(xié)同；推動(dòng)企業(yè)間高端人才共享，深化人才協(xié)同。

3．帶動(dòng)企業(yè)融通發(fā)展。發(fā)揮龍頭骨干對(duì)供應(yīng)鏈的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在智能制造、高端裝備制造領(lǐng)域構(gòu)建帶動(dòng)能力突出、資源整合水平高、特色鮮明的大企業(yè)。構(gòu)建大中小企業(yè)深度協(xié)同、融通發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織模式。使產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成為整合優(yōu)化資源，完善提升產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，持續(xù)協(xié)同帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展活力，最終實(shí)現(xiàn)大、中、小企業(yè)融通發(fā)展。

（三）大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

1．優(yōu)化集群產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。遵循產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)規(guī)律，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，立足區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，并納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機(jī)銜接。依托新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)園區(qū)等各類載體，優(yōu)化空間布局，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)向園區(qū)集聚，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、比較優(yōu)勢(shì)明顯的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2．搭建集群公共服務(wù)平臺(tái)。加快集群內(nèi)供電、供水、路網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提升配套服務(wù)設(shè)施水平。引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建立行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)、金融服務(wù)、物流會(huì)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，特別是加強(qiáng)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的公共服務(wù)支撐體系，形成集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的互動(dòng)發(fā)展格局。

3．做優(yōu)做強(qiáng)集群龍頭企業(yè)。著力培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、區(qū)域影響力大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的“蜂王型”企業(yè)，發(fā)揮“蜂王”的集聚、輻射效應(yīng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)把一般制造環(huán)節(jié)外包，以此吸引產(chǎn)業(yè)鏈配套的中小型“工蜂”企業(yè)集聚。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、并購(gòu)等方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，提高產(chǎn)品本地化配套率。支持中小企業(yè)提高專業(yè)化配套能力，形成一大批“專、精、特、新”的專業(yè)性企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)間形成分工合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)集群制造水平整體提升。

4．抓好集群重大項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃、建設(shè)一批科技含量高、支撐能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的制造業(yè)重大項(xiàng)目。按照完善鏈條、彌補(bǔ)短板、提質(zhì)增效的要求，建立完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛牌推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展干部常態(tài)化入企服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度，用好“13710”督辦系統(tǒng)和96302企業(yè)服務(wù)熱線，對(duì)大項(xiàng)目?jī)?yōu)先做好土地、資金、環(huán)保等要素保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目早落地、早完工、早投產(chǎn)、早達(dá)效，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

（四）積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造

1．實(shí)施技改專項(xiàng)工程。聚焦制造業(yè)升級(jí)，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型強(qiáng)基、智能制造示范等八個(gè)專項(xiàng)工程，重點(diǎn)支持制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升、融合發(fā)展等領(lǐng)域的改造升級(jí)。研究制定省級(jí)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄和申報(bào)指南，提出制造業(yè)各領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)改造的重點(diǎn)和方向，引導(dǎo)支持企業(yè)建立技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制。各市要開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)改造情況摸底，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，嚴(yán)格按照要求做好項(xiàng)目遴選工作，提高技改資金分配的科學(xué)性、有效性。

2．推進(jìn)技改項(xiàng)目建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、裝備改造提升、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新、兩化深度融合、綠色制造升級(jí)為重點(diǎn)，謀劃推進(jìn)投資規(guī)模大、示范效應(yīng)強(qiáng)的省級(jí)重大技改項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，強(qiáng)化服務(wù)保障，堅(jiān)持“抓儲(chǔ)備促落地、抓新建促開(kāi)工、抓續(xù)建促竣工、抓竣工促達(dá)產(chǎn)”的工作思路，著力提高技改項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率。依照項(xiàng)目所屬行業(yè)、建設(shè)類別、投資規(guī)模等要素，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分層次推進(jìn)技改項(xiàng)目的工作體系。

3．打造技改支持體系。實(shí)施“審核+承諾”改革。在企業(yè)承諾資料真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確等事項(xiàng)基礎(chǔ)上開(kāi)展審核，精簡(jiǎn)申報(bào)和審核要件。建立“承諾+追溯”機(jī)制。以“下得快，管得嚴(yán)”為導(dǎo)向，建立技改資金項(xiàng)目“承諾+追溯”機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)承諾事項(xiàng)督查，對(duì)虛假承諾、項(xiàng)目停工等行為進(jìn)行追溯，收回資金。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建項(xiàng)目后評(píng)價(jià)監(jiān)管政策體系，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施懲戒。

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

1．制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)，組織開(kāi)展兩化融合貫標(biāo)示范，培育省級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。開(kāi)展智能制造示范應(yīng)用及專家咨詢?cè)\斷，推動(dòng)企業(yè)智能化改造，推廣建設(shè)智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線，積極推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人。

2．服務(wù)業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向前后兩端延伸。研究制定省級(jí)服務(wù)型制造示范評(píng)選辦法，培育服務(wù)型制造示范、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。加快物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)融入“一帶一路”綜合物流基地和配送中心建設(shè)。力爭(zhēng)中歐中亞班列常態(tài)化開(kāi)行，全年開(kāi)行數(shù)量翻番。

3．推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。發(fā)揮我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”政策服務(wù)機(jī)制，完善“民參軍”鼓勵(lì)政策，支持具備條件的民口單位和民營(yíng)企業(yè)積極參與軍民融合發(fā)展。探索建立軍民融合綜合服務(wù)平臺(tái)，為“民參軍”企業(yè)提供綜合服務(wù)。依托長(zhǎng)治市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民融合），拓展軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化軍民產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作。

（六）持續(xù)提高開(kāi)放合作水平

1．做好招商引資工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)制造業(yè)招商引資工作力度，建立制造業(yè)招商引資專家評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)專家的顧問(wèn)作用，提高招商引資的決策水平；用好“十二大產(chǎn)業(yè)招商圖譜”，針對(duì)我省制造業(yè)空白領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)、知名企業(yè)、配套廠家，實(shí)施集群式引進(jìn)、專題性推介、區(qū)域性對(duì)接，吸引先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在我省落戶，力爭(zhēng)更多引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)。

2．加強(qiáng)區(qū)域合作交流。推動(dòng)我省制造業(yè)企業(yè)對(duì)接融入京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、晉陜?cè)S河金三角等國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新省際合作模式，廣泛嵌入?yún)^(qū)域分工鏈，加大煤機(jī)裝備、軌道交通裝備、新能源汽車制造、新材料制造等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的合作力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共生共贏。依托各類制造業(yè)集群，舉辦專業(yè)化博覽會(huì)、科研論壇等活動(dòng)，吸聚各類創(chuàng)新要素，促進(jìn)區(qū)域合作交流。

3．推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。支持我省制造業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)煤機(jī)裝備、軌道交通裝備等我省優(yōu)勢(shì)制造業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，支持潞安集團(tuán)、太鋼、太重等行業(yè)骨干企業(yè)走出去。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在科技資源密集的國(guó)家設(shè)立研發(fā)中心，進(jìn)行全球化的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營(yíng)銷。鼓勵(lì)上市公司開(kāi)展海外投資并購(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展能力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮山西制造振興領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展全局性工作；充分發(fā)揮省工信廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)服務(wù)、檢查督促，不斷推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。健全山西制造振興戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，整體規(guī)劃、統(tǒng)一部署、有效協(xié)調(diào)、形成合力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，在先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等方面優(yōu)化工作流程，加快備案和審批手續(xù)辦理。充分利用我省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的各類優(yōu)惠政策，整合市級(jí)支持制造業(yè)發(fā)展的各類財(cái)政、稅收等政策資源，鼓勵(lì)制造企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家重大專項(xiàng)，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金支持。

（三）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)用地保障。各類工業(yè)園區(qū)按照總體規(guī)劃，建設(shè)土地指標(biāo)要優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地。發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的信譽(yù)保證作用，推動(dòng)銀企合作，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信貸支持力度；大力發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，支持企業(yè)上市融資，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金投向高端制造企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造。

（四）強(qiáng)化人才支撐。健全人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制,完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障政策。大力引進(jìn)高端人才、急需緊缺人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，打造門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)；推薦優(yōu)秀企業(yè)家參加各類表彰活動(dòng)，形成支持鼓勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

（五）實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。積極開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)、“進(jìn)工地、解難題”等活動(dòng)，健全完善重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，建立政府、重點(diǎn)裝備制造企業(yè)對(duì)口交流和長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。充分利用省級(jí)企業(yè)服務(wù)熱線、項(xiàng)目信息督辦平臺(tái)、工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的扶持。