改革開放以來，我國獲得了經(jīng)濟增長的矚目成績，人們在探討我國高速增長的原因之余，也關(guān)注到了經(jīng)濟高增長背后腐敗現(xiàn)象嚴重這一政治發(fā)展不均衡現(xiàn)象。相比經(jīng)濟社會發(fā)展對廉潔政治提出的更高要求，腐敗的控制卻沒有取得令人滿意的進展，近些年來更是頻頻出現(xiàn)諸如系統(tǒng)性腐敗、家庭式腐敗、塌方式腐敗等腐敗現(xiàn)象，腐敗形勢朝向集團化、部門化的深化方向發(fā)展，可謂存在著越來越高的廉政風(fēng)險。廉政風(fēng)險預(yù)示著腐敗行為發(fā)生的可能性，高廉政風(fēng)險意味著制度性因素成為成為廉政風(fēng)險的重要誘因。高經(jīng)濟增長與高廉政風(fēng)險并存這一“雙高”現(xiàn)象，成為我國經(jīng)濟社會體制轉(zhuǎn)型過程中極其引人關(guān)注的問題。

是什么原因造就了我國“雙高”這一發(fā)展失衡現(xiàn)象?諾思已經(jīng)系統(tǒng)研究了經(jīng)濟增長與制度變遷的關(guān)系，亨廷頓將腐敗作為衡量政治制度化程度的重要標準，揭示了制度是聯(lián)系經(jīng)濟增長與腐敗關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵因素。我們在充分認同相關(guān)文獻對這一現(xiàn)象所進行的制度分析的基礎(chǔ)上，進一步認為還應(yīng)關(guān)注導(dǎo)致這一現(xiàn)象的制度的產(chǎn)生機制以及其對政府治理邏輯、行為邏輯的影響。本研究以地方政府為研究視角，通過基于土地公有制的地方政府經(jīng)營化治理模式研究探求“雙高”現(xiàn)象的共同制度基礎(chǔ)，探索地方政府基于土地的經(jīng)營化開發(fā)在帶來經(jīng)濟高速增長的同時，是如何誘發(fā)政治領(lǐng)域的高廉政風(fēng)險。