5月20日，國務院辦公廳發(fā)布《“十四五”國民健康規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，要求全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快實施健康中國行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推動發(fā)展方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，為群眾提供全方位全周期健康服務，不斷提高人民健康水平?/p>

《規(guī)劃》提出，到2025年，衛(wèi)生健康體系更加完善，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度逐步健全，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應對能力顯著提升，中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢進一步發(fā)揮，健康科技創(chuàng)新能力明顯增強，人均預期壽命在2020年基礎上繼續(xù)提高1歲左右，人均健康預期壽命同比例提高。在主要發(fā)展指標中，《規(guī)劃》預期健康服務業(yè)總規(guī)模在2025年超過11.5萬億元。

展望2035年，《規(guī)劃》提出，建立與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應的衛(wèi)生健康體系，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，人均預期壽命達到80歲以上，人均健康預期壽命逐步提高。

《規(guī)劃》主要部署了七個方面的任務，分別是：織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)、全方位干預健康問題和影響因素、全周期保障人群健康、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強健康產(chǎn)業(yè)、強化國民健康支撐與保障。

來看《規(guī)劃》重要表述：

1、到2025年，衛(wèi)生健康體系更加完善，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度逐步健全，人均預期壽命在2020年基礎上繼續(xù)提高1歲左右，人均健康預期壽命同比例提高。

2、鼓勵和引導社會力量提供普惠托育服務，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)托育服務網(wǎng)絡，完善社區(qū)嬰幼兒活動場所和設施。

3、支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育服務”發(fā)展，打造一批關鍵共性技術網(wǎng)絡平臺及直播教室，支持優(yōu)質(zhì)機構、行業(yè)協(xié)會開發(fā)公益課程。

4、進一步增加居家、社區(qū)、機構等醫(yī)養(yǎng)結合服務供給。

5、鼓勵圍繞特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應用以及疾病風險評估、疾病預防、中醫(yī)治未病、運動健身等服務，增加新型健康保險產(chǎn)品供給。

6、進一步完善商業(yè)長期護理保險支持政策。加快發(fā)展醫(yī)療責任險、醫(yī)療意外保險，鼓勵保險機構開發(fā)托育機構責任險和運營相關保險。

7、將促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大健康新業(yè)態(tài)、新模式。推動健康旅游發(fā)展，加快健康旅游基地建設。

8、加快推動縣域綜合醫(yī)改，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，推進?？坡?lián)盟和遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)發(fā)展。

9、健全全民醫(yī)保制度，開展按疾病診斷相關分組、按病種分值付費，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務按程序納入醫(yī)保支付范圍。

10、推廣應用人工智能、大數(shù)據(jù)、第五代移動通信(5G)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術，實現(xiàn)智能醫(yī)療服務、個人健康實時監(jiān)測與評估、疾病預警、慢病篩查等。

鼓勵和引導社會力量提供普惠托育服務

在全周期保障人群健康方面，《規(guī)劃》明確，將完善生育和嬰幼兒照護服務、保護婦女和兒童健康、促進老年人健康、加強職業(yè)健康保護、保障相關重點人群健康服務。

在優(yōu)化生育服務與保障上，《規(guī)劃》提出，實施三孩生育政策，完善相關配套支持措施。繼續(xù)做好生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等的保障，減輕生育醫(yī)療費用負擔。

在促進嬰幼兒健康成長上，《規(guī)劃》提出，鼓勵和引導社會力量提供普惠托育服務，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)托育服務網(wǎng)絡，完善社區(qū)嬰幼兒活動場所和設施。支持有條件的用人單位單獨或聯(lián)合相關單位在工作場所為職工提供托育服務。研究出臺家庭托育點管理辦法，鼓勵專業(yè)機構和社會組織提供家庭育兒指導服務。支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育服務”發(fā)展，打造一批關鍵共性技術網(wǎng)絡平臺及直播教室，支持優(yōu)質(zhì)機構、行業(yè)協(xié)會開發(fā)公益課程，增強家庭的科學育兒能力。

在促進老年人健康上，《規(guī)劃》還提出，進一步增加居家、社區(qū)、機構等醫(yī)養(yǎng)結合服務供給。鼓勵農(nóng)村地區(qū)通過托管運營、毗鄰建設、簽約合作等多種方式實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)資源共享。開展醫(yī)養(yǎng)結合示范項目，提升服務質(zhì)量和水平。

做優(yōu)做強健康產(chǎn)業(yè)，增加商業(yè)健康保險供給

在做優(yōu)做強健康產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》明確，將推動醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進高端醫(yī)療裝備和健康用品制造生產(chǎn)，促進社會辦醫(yī)持續(xù)規(guī)范發(fā)展、增加商業(yè)健康保險供給、推進健康相關業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

在增加商業(yè)健康保險供給上，《規(guī)劃》主要提出了四項工作：

1、鼓勵圍繞特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應用以及疾病風險評估、疾病預防、中醫(yī)治未病、運動健身等服務，增加新型健康保險產(chǎn)品供給。

2、鼓勵保險機構開展管理式醫(yī)療試點，建立健康管理組織，提供健康保險、健康管理、醫(yī)療服務、長期照護等服務。

3、鼓勵社會力量提供差異化、定制化的健康管理服務包，探索將商業(yè)健康保險作為籌資或合作渠道。

4、進一步完善商業(yè)長期護理保險支持政策。加快發(fā)展醫(yī)療責任險、醫(yī)療意外保險，鼓勵保險機構開發(fā)托育機構責任險和運營相關保險。

在推進健康相關業(yè)態(tài)融合發(fā)展上，《規(guī)劃》提出，將促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大健康新業(yè)態(tài)、新模式。強化國有經(jīng)濟在健康養(yǎng)老領域有效供給。推動健康旅游發(fā)展，加快健康旅游基地建設。選擇教學科研資源豐富、醫(yī)療服務能力強、產(chǎn)業(yè)實力雄厚的城市或區(qū)域打造健康產(chǎn)業(yè)集群。

《規(guī)劃》還提出，鼓勵有條件的地方建設醫(yī)療裝備應用推廣基地，打造鏈條完善、特色鮮明的醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復、護理、精神衛(wèi)生等短缺領域舉辦非營利性醫(yī)療機構。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設分級診療體系

在強化國民健康支撐與保障方面，《規(guī)劃》提出，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一方面，將加快建設分級診療體系。加強城市醫(yī)療集團網(wǎng)格化布局管理，整合醫(yī)療機構和專業(yè)公共衛(wèi)生機構，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快推動縣域綜合醫(yī)改，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，推進?？坡?lián)盟和遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)發(fā)展。

另一方面，要深化相關領域聯(lián)動改革。健全全民醫(yī)保制度，開展按疾病診斷相關分組、按病種分值付費，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務按程序納入醫(yī)保支付范圍。穩(wěn)步建立長期護理保險制度。深化醫(yī)療服務價格改革，規(guī)范管理醫(yī)療服務價格項目，建立靈敏有度的價格動態(tài)調(diào)整機制。

《規(guī)劃》還提出，將促進全民健康信息聯(lián)通應用。依托實體醫(yī)療機構建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，為簽約服務重點人群和重點隨訪患者提供遠程監(jiān)測和遠程治療。支持醫(yī)療聯(lián)合體運用互聯(lián)網(wǎng)技術便捷開展預約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等服務。推廣應用人工智能、大數(shù)據(jù)、第五代移動通信(5G)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術，實現(xiàn)智能醫(yī)療服務、個人健康實時監(jiān)測與評估、疾病預警、慢病篩查等。構建權威統(tǒng)一、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，推進各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)一接入和數(shù)據(jù)共享。

醫(yī)療新基建將得到進一步推進

多家機構認為，近期多項政策文均提及推進醫(yī)療信息化相關內(nèi)容，結合當前醫(yī)療資源發(fā)展的不平衡以及新冠疫情刺激的背景，醫(yī)療新基建需將得到進一步推進。

民生證券研報指出，醫(yī)療新基建主要包括醫(yī)療工程、醫(yī)療設備和醫(yī)療信息化等幾個主要環(huán)節(jié)。其中，醫(yī)療信息化是現(xiàn)代醫(yī)療行業(yè)的新基礎與新模式，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、人工智能及醫(yī)療行業(yè)的起步，也隨著醫(yī)保制度、審評審批制度的進一步完善，在來醫(yī)療信息化行業(yè)中，醫(yī)療信息化將對醫(yī)療新基建中大量的醫(yī)療數(shù)據(jù)的安全與利用效率起到至關重要的作用。

國金證券(行情8.21 +0.12%,診股)則指出，打造藥品安全信用檔案、信息化追溯體系建設等方面都離不開信息化平臺的建設，國家醫(yī)療信息化領域的服務企業(yè)將迎來新一輪需求空間。

國泰君安(行情14.30 -0.56%,診股)(港股02611)證券研報認為，中國醫(yī)療資源發(fā)展不充分與不均衡的問題仍存在，在新冠疫情與老齡化共同的刺激下，醫(yī)療新基建是大勢所趨。新基建資金來源充沛，近年來基層醫(yī)療機構的醫(yī)護人員數(shù)量大幅增加，為本輪新基建提供充足人力資源。通過追蹤高頻數(shù)據(jù)可知，2020-2021年新建/改擴醫(yī)院的立項數(shù)量顯著高于往年，綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院及中醫(yī)院共同發(fā)力。

關鍵詞： 國民健康規(guī)劃 健康服務行業(yè) 健康科技創(chuàng)新能力增強 醫(yī)療衛(wèi)生制度