2021年，深圳經(jīng)濟總量正式突破3萬億元大關，成為全國第三個、粵港澳大灣區(qū)首個GDP突破3萬億元的城市。

從1979年的1.96億元GDP起步，到突破萬億，深圳用了31年;從萬億到2萬億，用了6年;從2萬億到3萬億，僅用了5年。

過去40余年間，深圳的快速崛起成為一種難以復制的城市發(fā)展樣本，站在3萬億的關口上，深圳似乎“慢了下來”，2021年GDP增速為6.7%，在重點城市中處于較為靠后的位置，今年一季度受到疫情等因素的影響，增速僅為2%。

在關于降速的討論背后，一個值得關注的問題是，已經(jīng)達到如此經(jīng)濟體量的深圳，正走在怎樣的發(fā)展軌道上?

創(chuàng)新必然是串聯(lián)答案的關鍵詞之一。2021年深圳全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達5.46%，居全國前列，比2020年增加了超過0.5個百分點;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.12萬億元、占GDP比重達38.6%;市級科技研發(fā)資金投向基礎研究和應用基礎研究的占比為46%，基礎研究能力在穩(wěn)步提升。

國際人士或機構也持續(xù)看好深圳的創(chuàng)新前景。知名投資人吉姆·羅杰斯在2021年的采訪中談及一個觀點，世界創(chuàng)新圣地可能將從美國的硅谷轉(zhuǎn)移到中國的深圳。美國著名的全球性IT服務公司——高知特信息技術公司未來工作中心也曾預測，深圳這座城市或?qū)崿F(xiàn)美國硅谷從未完全實現(xiàn)的目標：一個其產(chǎn)品適用于每個國家和滿足任何預算的技術中心。

國家也賦予了深圳極高的期待——到本世紀中葉，深圳以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。

有著光明前景的深圳，當下也面臨著切實的挑戰(zhàn)，從一個相對更中短期的時間尺度來看，邁過了3萬億元門檻的深圳，如何穩(wěn)固下一階段的增長動能?又如何邁向4萬億?

堅持制造業(yè)立市之本

按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構來劃分，2021年深圳第二產(chǎn)業(yè)占比仍為37%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破4萬億元，達到41341.32億元，位居全國城市第一。

橫向?qū)Ρ葋砜矗瑤啄昵?，上海和北京GDP突破3萬億元之際，第二產(chǎn)業(yè)的占比分別為30.7%和18.6%。

深圳今年的政府工作報告提出，堅持制造業(yè)立市之本，增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力，今年力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.3萬億元。

這是深圳在政府工作報告中首次公開宣誓“堅持制造業(yè)立市之本”的決心，并將制造業(yè)單獨成章，擺在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心位置。此外，政府工作報告在總結(jié)當前的挑戰(zhàn)時，其中一條便提到“制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重仍然呈下滑態(tài)勢”。這是一個明確的官方定調(diào)，長期以來，深圳的經(jīng)濟界有過爭論，工業(yè)比重是否還需要這么高?

深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心副主任袁易明曾向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，我們對產(chǎn)業(yè)的分類統(tǒng)計與國外有差別，比如美國，生產(chǎn)力的分工非常深化，制造就僅僅是指“manufacture”的部分，我們指的是“industry”。深圳的很多工業(yè)企業(yè)既有研發(fā)，又有品牌、制造、市場推廣等，實際上包含了很多西方不納入制造統(tǒng)計的部分，如果單純只計算制造的環(huán)節(jié)，深圳的二產(chǎn)比重應該比現(xiàn)在更低。

在袁易明看來，從研發(fā)的角度，大多“硬技術”的載體仍然是制造業(yè)，比如生物技術、新材料、新能源、航天技術等，這是深圳要堅持的高端制造方向。

很大程度上，深圳正是一個由制造業(yè)中心邁向了科技創(chuàng)新中心的城市范本。2021年，深圳的國家高新技術企業(yè)突破2萬家，居全國城市第二位;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.12萬億元，占GDP比重達38.6%。

從早期的加工貿(mào)易，到持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈上游攀升，深圳在融入全球分工協(xié)作體系的過程中，在多個行業(yè)領域構建了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是作為全球電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地，在深圳，一個多小時的車程范圍內(nèi)，基本可以找到配套的所有零部件。

關于產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新，深圳市委原副秘書長、南方科技大學教授樂正提供了一個觀察視角，未來產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的“雙鏈”融合發(fā)展是中國高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，是提升中國產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的關鍵。放眼全世界，形成“雙鏈”融合優(yōu)勢的城市并不多，一些發(fā)達國家的城市，創(chuàng)新鏈很強大，但是已經(jīng)沒有了產(chǎn)業(yè)鏈，一些城市則是有產(chǎn)業(yè)鏈但沒有創(chuàng)新鏈，二者兼而有之的城市在全世界都屈指可數(shù)，深圳有幸成為其中之一。

3萬億之后新動能在哪里

深圳原副市長、哈工大(深圳)經(jīng)管學院教授唐杰曾指出，城市的增長可以劃為兩個部分：一是內(nèi)生性的，就是一旦創(chuàng)新企業(yè)成長之后，內(nèi)在結(jié)構在不斷發(fā)生變化;二是有新的產(chǎn)業(yè)進入。

所以，未來看深圳，第一是看華為、平安、招商，包括大疆這樣的企業(yè)還能不能有持續(xù)的生命力，它們的生命力就是深圳的生命力;第二，深圳未來產(chǎn)生大企業(yè)很重要，但產(chǎn)生創(chuàng)新企業(yè)更重要，深圳的成功不在于出現(xiàn)了多少大企業(yè)，而在于出現(xiàn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，而且創(chuàng)新存在于產(chǎn)業(yè)鏈的各個分工環(huán)節(jié)。

今年2月，深圳第一季度新開工項目集中啟動，華為數(shù)字能源總部及研發(fā)基地項目赫然在列，總投資40億元，建成后主要進行在線能源計量技術研發(fā)、新型能源技術研發(fā)、能量回收系統(tǒng)研發(fā)等。去年4月，北汽新能源旗下高端品牌極狐聯(lián)合華為發(fā)布了極狐阿爾法S華為HI版，搭載了華為HI解決方案，也是首款搭載華為激光雷達方案的智能電動車，華為“第一車”刷屏。在遭受經(jīng)營考驗的同時，華為在不斷開疆拓土。

另一家深圳名片企業(yè)騰訊，新年伊始在央視黃金時段推出品牌形象片，主題為“以數(shù)字技術，助力實體經(jīng)濟”。自2018年提出“擁抱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”以來，騰訊再度發(fā)出新的信號：加速融入實體經(jīng)濟。

今年4月，比亞迪宣布，自2022年3月起停止燃油汽車的整車生產(chǎn)，由此成為全球首個正式宣布停產(chǎn)燃油汽車的車企。作為國內(nèi)最早布局電動車、動力電池的企業(yè)之一，比亞迪在電氣化的過程中一直保持了較快的步伐。

龍頭企業(yè)源源不斷的創(chuàng)新力，是深圳保持不斷的突破與迭代的動力之一。另一方面，評判深圳的另一個更重要指標在于，是否有源源不斷的新生力量。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看到，盡管受到了疫情等因素的影響，經(jīng)濟增長承壓，但深圳的市場主體仍然活躍。今年一季度，深圳新登記商事主體88065戶，其中新登記“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”企業(yè)15122戶，同比上升34.9%，深圳商事主體累計總量達到了385.4萬戶。

市場主體的活躍，也帶來了就業(yè)人數(shù)的增長。截至今年3月底，深圳企業(yè)職工總數(shù)達1131.57萬人，同比上升4.42%，就業(yè)規(guī)模仍然在穩(wěn)步擴大，其中信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的職工人數(shù)同比增長了14.68%，達到了52.01萬人。

深圳仍然是很多創(chuàng)業(yè)者、求職者的首選之地。而培育壯大市場主體，也成為深圳主抓的工作之一。4月8日，深圳專門出臺了《關于加快培育壯大市場主體的實施意見》，提出到2025年，全市市場主體總量突破460萬家，其中世界500強企業(yè)增至10-12家，獨角獸企業(yè)新增20家左右。

邁向4萬億所面臨的挑戰(zhàn)

成績的另一面，深圳并非沒有挑戰(zhàn)。

深圳“十四五”規(guī)劃綱要提出，到2025年，深圳預期經(jīng)濟總量超過4萬億元。這意味著，深圳計劃用4年的時間，完成從3萬億到4萬億的跨越?？晒﹨⒄盏氖?，上海、北京實現(xiàn)這一跨越，分別用了4年、3年時間。但深圳當前和未來面臨的，將是截然不同且更為嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境。

今年，深圳政府工作報告總結(jié)了五個方面的挑戰(zhàn)和不足，其中就提到了外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，疫情影響較大，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，部分中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難;產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力有待進一步提升;產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和附加值還需增強;公共服務供給存在短板，新市民及青年人住房壓力大等。

這當中既有全國或者大城市共性的難題，譬如疫情、逆全球化潮流、國際貿(mào)易摩擦、房地產(chǎn)市場緊縮等，也有深圳獨有的挑戰(zhàn)，譬如在國家高新技術企業(yè)等數(shù)量持續(xù)增長背后，有觀察人士指出深圳近年來未曾有長成參天大樹的創(chuàng)新企業(yè)，獨角獸企業(yè)數(shù)量也大幅落后于北京和上海。

中國城市經(jīng)濟研究院副院長宋丁向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，長期以來，深圳的創(chuàng)新活力很大程度上源自于民營經(jīng)濟的發(fā)達，未來深圳最重要的是進一步打造寬松的營商環(huán)境，政府的決策體系要朝著有利于創(chuàng)新種子萌芽的方向，繼續(xù)營造“闖”和“創(chuàng)”的氛圍，要讓民營企業(yè)家感受到深圳仍然是創(chuàng)業(yè)天堂，并且政府和社會需要繼續(xù)遏制房地產(chǎn)炒作之風。

在經(jīng)濟觀察人士看來，除了進一步激發(fā)創(chuàng)新活力之外，深圳當前面臨的挑戰(zhàn)，很大程度可以指向“成本的上升”。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長助理鄭宇劼向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，去深圳的制造企業(yè)調(diào)研，幾乎所有企業(yè)主都會談到成本上升的壓力。

鄭宇劼指出，過去深圳就像一個“輕裝上陣”的年輕人，可以全力奔跑，但現(xiàn)在就好比是一個“拖家?guī)Э?rdquo;的成年人，發(fā)展經(jīng)濟之外，還需要更好地保障教育、醫(yī)療、文化設施等，當城市進入更高能級，運行成本也將隨之攀升。更完善的教育、醫(yī)療等公共服務所帶來的城市溢價，最終會在土地成本上體現(xiàn)出來。

不過，深圳恰恰又是一個土地資源稀缺的城市。無法回避的一個問題是，在1997平方公里的范圍內(nèi)，即便再加上深汕特別合作區(qū)的470平方公里，深圳的土地資源以及成本，恐怕難以承載當下及未來的制造業(yè)。

在鄭宇劼看來，深圳需要突破空間的制約，一方面，深圳正在加速推進20個先進制造業(yè)園區(qū)的建設，將為制造業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的空間;另一方面，深圳還需要進一步大力推進都市圈建設。此外，深圳對接香港北部都會區(qū)，未來也將有巨大的想象空間。

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