外資的利用是我國推進高水平對外開放的重要環(huán)節(jié)，在去年高基數(shù)基礎(chǔ)之上，我國外資數(shù)據(jù)仍舊保持較好態(tài)勢。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，全國實際使用外資金額4786.1億元人民幣，同比增長20.5%。在5月19日的發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，當前，受多重因素影響，我國利用外資面臨諸多挑戰(zhàn)，但吸引外資的多方面有利因素沒有改變。

中國市場吸引力不減

在束玨婷看來，中國利用外資穩(wěn)定增長，主要有三方面原因。首先是中國市場引力不減，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，國內(nèi)市場規(guī)模超大，外資企業(yè)看好在華長期發(fā)展前景。

其次是開放政策落地見效。新版外資準入負面清單進一步放開汽車制造等領(lǐng)域外資股比限制，有力帶動了引資規(guī)模增長。各部門積極回應外資企業(yè)來華營商便利等訴求，出臺一系列政策措施，包括保障內(nèi)外資平等參與政府采購、延長外籍個人所得稅減免政策等，穩(wěn)定了外商投資預期和信心。

最后是投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。束玨婷介紹，我國全面落實外商投資法及其實施條例，深入清理與外商投資法不符的規(guī)定，推動修訂、廢止和制訂法規(guī)文件500多部。外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制和重點外資項目工作專班及時協(xié)調(diào)各方，加強服務(wù)保障，幫助企業(yè)排憂解難，推動重點項目落地建設(shè)，不斷提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平。同時，中國在基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、產(chǎn)業(yè)配套等方面依然擁有較強的綜合比較優(yōu)勢，為外資企業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受北京商報記者采訪時表示，從整體上看，外資是比較平穩(wěn)的，穩(wěn)外資也可能比穩(wěn)外貿(mào)更有效果。因為外貿(mào)的訂單對疫情等因素特別敏感，但外資的流入不僅要看現(xiàn)實情況，更要看長遠的發(fā)展，眼下的數(shù)據(jù)也能說明，外商對中國的市場投資環(huán)境抱有很大的信心。

多重利好加持

去年以來，我國便推出一系列穩(wěn)外資政策。此前的中央經(jīng)濟工作會議又強調(diào)，要加大吸引外資力度。今年的《政府工作報告》也提出，擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。

數(shù)據(jù)顯示，2021年中國吸引外資達到了1.15萬億元人民幣，比2012年增長了62.9%。而從2017年以來，中國吸引外資連續(xù)四年位居世界第二。與此同時，中國對外投資流量也穩(wěn)居全球前三位，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量推進。

具體到今年前4個月，我國新增合同外資1億美元以上大項目185個，相當于平均每天有1.5個外資大項目落地。從來源地看，韓國、美國、德國對中國的投資同比呈現(xiàn)大幅增長，三國實際對華投資分別增長76.3%、53.2%、80.4%。“德國大眾、韓國浦項、美國開市客、日本日立等跨國公司在華投資大項目到資情況良好，有力帶動了我國引資快速增長。”在5月12日的發(fā)布會上，束玨婷如此說道。

中國德國商會發(fā)布的2021-2022年度商業(yè)信心調(diào)查報告顯示，在華德企對中國市場增長充滿信心，71%的企業(yè)計劃繼續(xù)增加在華投資。本月初，歐萊雅集團又正式宣布在中國市場設(shè)立首家投資公司——上海美次方投資有限公司。歐萊雅北亞總裁及中國首席執(zhí)行官費博瑞表示：“2022年目前來看，我們的確面對了一些充滿不確定性的背景和環(huán)境，但在一季度，我們依然保持穩(wěn)健的增長。”

跨國企業(yè)在疫情情況下依然選擇上海，選擇在華擴大投資，對此，束玨婷表示，這充分體現(xiàn)了外國投資者對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的堅定信心。

不過白明也提到，從長遠來看，不只要注意到外貿(mào)面臨的壓力，也要警惕外資同樣面臨著疫情以及勞動力成本升高等因素所帶來的挑戰(zhàn)。整體而言，外資面臨的利好利空因素都有，前者是我們的營商環(huán)境越來越好，后者就是挑戰(zhàn)也不容忽視，單就疫情而言，其帶來的短期影響是確定性的，而長期影響則是不確定的，東南亞國家也會在勞動力成本等方面與我國形成更強的競爭。

而在上個月的發(fā)布會上，束玨婷也提到，“下一步，我們將繼續(xù)密切關(guān)注疫情態(tài)勢，進一步發(fā)揮重點外資項目工作專班作用，與相關(guān)部門和地方一道，針對外資企業(yè)反映的新情況新問題，快速響應，及時協(xié)調(diào)解決，幫助企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定有序經(jīng)營”。

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