超1.5億戶市場主體，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的重要基礎。

當前，我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體十分困難，面臨諸多壓力。對此，中央頻頻作出針對性部署，多項政策措施齊發(fā)，激發(fā)市場主體活力，提高經(jīng)濟增長內(nèi)在動力，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

密集部署，千方百計保市場主體

市場主體是市場經(jīng)濟的基礎細胞，主體有活力，經(jīng)濟就有動力。近段時間以來，中央密集部署，各類市場主體迎來政策暖風。

5月25日，國務院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議。會議指出，要把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業(yè)保民生。

稍早之前召開的中共中央政治局會議要求，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

5月5日召開的國務院常務會議部署進一步為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩(wěn)就業(yè)。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群接受中國網(wǎng)財經(jīng)采訪表示，在經(jīng)濟壓力持續(xù)加大的背景下，市場主體現(xiàn)在生存發(fā)展非常困難。在這種情況下，保住這1.5億多個市場主體，實際上也是在保住我國國民經(jīng)濟的微觀基礎，保住就業(yè)和民生的底線。

“所以，當前一定要把保市場主體放在一個更重要的位置，盡最大努力采取各種有效措施，幫助市場主體特別是小微企業(yè)渡過難關。”張立群表示。

雪中送炭，為市場主體紓困解難

為了幫助各類市場主體紓困解難、渡過難關，一系列政策措施密集推出，激發(fā)市場主體活力，提高經(jīng)濟增長內(nèi)在動力。

近日，國務院常務會議確定6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施。會議指出，要著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)。在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬此前接受中國網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，今年推出留抵稅額政策是我國宏觀經(jīng)濟政策中的一個關鍵舉措，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的必由之舉。

“當前我國面臨新的經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟增長的外部環(huán)境亦復雜多變。在這種情況下，通過留抵稅額政策，向整個經(jīng)濟運行注入確定性，表明了政府‘三保’的決心和態(tài)度。“馮俏彬說。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，留抵稅額政策將有可能給企業(yè)帶來較大數(shù)額的退稅資金流入，減輕企業(yè)的財務負擔，激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟的穩(wěn)中有進。

此外，會議還指出，將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業(yè)，預計今年緩繳3200億元。將失業(yè)保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業(yè)。

中國民生銀行首席研究員溫彬分析認為：“退稅、緩繳費用等力度明顯加大，有助于減輕市場主體的負擔，體現(xiàn)了財政政策進一步發(fā)力為困難領域紓困。”

金融政策方面，會議指出，將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息。

“會議將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，有助于進一步調(diào)動銀行積極性，撬動更多資金增加普惠小微貸款投放，促進小微企業(yè)融資增量、降價、擴面，盡快渡過難關。” 溫彬說。

張立群表示：“總的來看，無論是財政方面的資金支持，還是金融信貸方面的支持，這6方面33項措施針對性都比較強，安排周到細致。這些政策的推出，對市場主體頂住當前各種壓力、渡過難關是非常重要、非常有效的。”

另外，相關部門也迅速行動。近日，人民銀行印發(fā)《關于推動建立金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》，著力提升金融機構服務小微企業(yè)的意愿、能力和可持續(xù)性，助力穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟增長。國務院國資委出臺27條舉措推動央企助力中小企業(yè)紓困解難。

財政部日前印發(fā)《關于發(fā)揮財政政策引導作用支持金融助力市場主體紓困發(fā)展的通知》明確，發(fā)揮政府性融資擔保機構增信作用。地方各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔保支持，及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。

市場監(jiān)管總局副局長蒲淳此前接受采訪時表示，市場監(jiān)管總局正在會同相關部門研究起草促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的意見措施。深入分析各類市場主體，特別是個體工商戶生存發(fā)展存在的問題，積極推動更多支持政策盡快出臺，為今后的發(fā)展留住“青山”。

形成合力，發(fā)揮中央和地方兩個積極性

5月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在云南主持召開座談會，研究部署進一步穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)。

李克強說，要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。各地在穩(wěn)市場主體保就業(yè)上有很多辦法可用，要創(chuàng)造性工作。各部門要支持幫助地方解決困難和問題，形成穩(wěn)經(jīng)濟合力。

如何理解“發(fā)揮中央和地方兩個積極性”，地方政府在保市場主體方面還有哪些工作要做?

對此，張立群表示，從中央這個角度來看，要從宏觀、從大局這個層面為保市場主體精心謀劃、周密安排。而地方則是直接為市場主體創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，提供各種服務和幫助。

“從廣大市場主體來看，實際上它們所面對的經(jīng)營環(huán)境，包括經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境，主要是和各級地方政府的各項工作直接相關。”張立群說，所以，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，最重要的就是要把保市場主體的這些政策，通過各級地方政府把它細化落實好。只有這樣，市場主體才能感受到這些政策給它們帶來的幫助。

“所以從這個關系來看，中央和地方這兩個積極性都很重要，都要靠前發(fā)力，都要盡最大的努力做好各項工作，這樣的話，保市場主體這個緊迫而重大的任務才能夠確保完成。”張立群表示。

另外，記者注意到，浙江等多地已經(jīng)積極安排部署，助市場主體發(fā)展。

5月23日上午，浙江省委常委會召開會議，強調(diào)要全面提升政策的時度效，體現(xiàn)超常規(guī)的力度和舉措，加大對中小微企業(yè)支持力度，深入實施融資暢通工程，充分激發(fā)市場主體活力。日前，浙江出臺了38項穩(wěn)經(jīng)濟舉措，為市場主體解難。

5月27日，吉林省出臺《穩(wěn)定全省經(jīng)濟若干措施》，提出落實好增值稅留抵退稅擴圍政策，在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，增加企業(yè)現(xiàn)金流;加快財政支出進度，盡可能快地把財政資金撥付到地方、企業(yè)手中。

上海5月29日出臺《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》。聚焦企業(yè)普遍關心的突出問題、影響企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點和難點，尤其是餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響較大的困難行業(yè)，著重出臺了一批加快修復市場信心的應對之策。

5月30日，江蘇省召開穩(wěn)定經(jīng)濟增長視頻會議，會議強調(diào)，要著力推動國家和江蘇省出臺的減稅降費、助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策精準滴灌、直達快享，全面激發(fā)市場主體活力。

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