夏天將至，面對(duì)“下個(gè)冬天的危機(jī)”，留給歐盟的時(shí)間已經(jīng)不多了。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，歐盟委員會(huì)如期披露 “REPowerEU”能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃的細(xì)節(jié)。該方案以3月8日發(fā)布的版本為基礎(chǔ)，增添了部分能源改革舉措，旨在擺脫對(duì)俄羅斯的化石燃料依賴并加速歐盟整體的綠色轉(zhuǎn)型。

歐委會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)天發(fā)表講話時(shí)表示，為了實(shí)現(xiàn)2030年前停止從俄羅斯進(jìn)口任何化石燃料，歐盟將動(dòng)用3000億歐元資金，而這筆龐大的資金被比喻為歐盟能源轉(zhuǎn)型的渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)。

當(dāng)務(wù)之急

歐盟直言，要面對(duì)“下個(gè)冬天的危機(jī)”，最快速也是最經(jīng)濟(jì)的方法就是少用點(diǎn)能源。歐盟預(yù)計(jì)，通過一系列的短期的行為改變，就能實(shí)現(xiàn)減少5%油氣需求的效果。所以歐盟鼓勵(lì)各國發(fā)動(dòng)宣傳攻勢，并采用財(cái)政手段鼓勵(lì)節(jié)能措施，例如對(duì)能源效率更高的加熱設(shè)備、絕緣設(shè)備等應(yīng)用產(chǎn)品降低增值稅率。

歐盟委員會(huì)還制定了供應(yīng)嚴(yán)重中斷情況下的應(yīng)急措施，并將發(fā)布能源使用的優(yōu)先級(jí)指引，后續(xù)也將促進(jìn)一個(gè)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)減少需求的計(jì)劃。

在多樣化能源供應(yīng)舉措中，歐盟也宣布正在考慮建立一個(gè)“共同采購機(jī)制”，將代表所有成員國共同協(xié)商采購天然氣，該平臺(tái)同樣也能被用來采購可再生氫能源。后續(xù)歐盟還將考慮立法措施，要求成員國隨著時(shí)間的推移實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)的多樣化。

當(dāng)然，歐盟在思索能源轉(zhuǎn)型時(shí)仍然惦記著全球戰(zhàn)略。歐盟也在周三一同發(fā)布“外部能源戰(zhàn)略”，結(jié)合“全球門戶政策”進(jìn)一步推動(dòng)綠色能源外交。在地中海和北海地區(qū)，歐盟將著力打造一條主要的“氫走廊”。歐盟同時(shí)宣布，將繼續(xù)與烏克蘭合作確保能源部門的功能和安全，這也為未來的電力和可再生氫貿(mào)易鋪平了道路。

新能源挑大梁

在這份藍(lán)圖中，歐盟預(yù)期通過節(jié)能、燃料來源多樣化、電氣化，以及產(chǎn)業(yè)增加可再生氫氣、生物氣體和生物甲烷的使用，到2030年能夠節(jié)省高達(dá)35BCM的天然氣，超過此前減排方案“Fit for 55”的目標(biāo)。

作為歐盟最器重的新能源轉(zhuǎn)型途徑，光伏產(chǎn)業(yè)被賦予了歷史的重任。歐盟在周三提出了一項(xiàng)專門的光伏策略，提出到2025年將320吉瓦的太陽能光伏并網(wǎng)，這個(gè)數(shù)字較2020年翻一倍，而到2030年并網(wǎng)數(shù)量達(dá)到600吉瓦。根據(jù)歐盟自己的推算，如果要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，未來數(shù)年，每年的裝機(jī)量至少要達(dá)到45吉瓦。

今天歐盟還把屋頂光伏單獨(dú)作為一項(xiàng)單獨(dú)的項(xiàng)目推進(jìn)。除了縮短批準(zhǔn)安裝屋頂光伏所需的時(shí)間外，歐盟還有意將這一配件作為房地產(chǎn)行業(yè)的法定標(biāo)配。

歐盟在周三提出了一項(xiàng)“漸進(jìn)式”的屋頂光伏立法，即到2026年所有新建公共建筑和商業(yè)樓，在屋頂面積大于250平方米的背景下必須安裝屋頂光伏，所有符合條件的現(xiàn)存樓棟也需要在2027年安裝完成，而2029年后所有的新建住宅樓都需要強(qiáng)制安裝屋頂光伏。

歐盟預(yù)計(jì)，為了滿足“Fit for 55”的目標(biāo)，從現(xiàn)在到2027年總共需要增加260億歐元的投資。雖然大多數(shù)資金都將來自私營部門，但仍需要通過公共資金來撬動(dòng)。除了歐洲復(fù)蘇基金(RRF)承諾的190億歐元可再生項(xiàng)目投資外，包括歐洲創(chuàng)新基金、連結(jié)基金(CEF)等工具也將支持光伏能源項(xiàng)目。

除了光伏外，歐盟也試圖分散化新能源賽道的押注。在公告中，歐盟還提出將熱泵部署率提高一倍，并將地?zé)岷吞柲軣嵴线M(jìn)供暖系統(tǒng)中。同時(shí)制定了在2030年本地生產(chǎn)1000萬噸可再生氫能源并額外進(jìn)口1000萬噸的目標(biāo)。

錢從哪來

對(duì)于最為關(guān)鍵的資金來源問題，歐委會(huì)預(yù)計(jì)2027年前，貫徹《方案》將額外耗費(fèi)歐盟2100億歐元的資金。至2030年，該計(jì)劃則需要耗資3000億歐元。

其中，860億歐元投資于可再生能源、270億歐元用于氫能基礎(chǔ)設(shè)施、290億歐元用于電網(wǎng)，以及560億歐元用于節(jié)能和熱泵。

歐盟將這筆錢稱為地區(qū)獨(dú)立和安全的“按揭”。歐盟還計(jì)算稱，光是中斷購買俄羅斯的石化燃料就能節(jié)省1000億歐元。當(dāng)然這里并沒有計(jì)算從中東和美國額外進(jìn)口天然氣多花費(fèi)的成本。

為了支持REPowerEU項(xiàng)目，歐洲復(fù)蘇基金項(xiàng)下目前能使用的貸款額度達(dá)到2250億歐元。歐委會(huì)還建議通過穩(wěn)定標(biāo)售目前市場穩(wěn)定儲(chǔ)備(MSR)持有的歐盟排放交易系統(tǒng)配額來增加 RRF的額度，并提供200億歐元的贈(zèng)款。

歐盟同時(shí)表示，在目前的多年度財(cái)政框架(MFF)中，有關(guān)減碳和綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的支持最高可達(dá)1000億歐元。接下來可能從融合基金中自愿向RRF轉(zhuǎn)賬269億歐元，后續(xù)也能從共同農(nóng)業(yè)政策中轉(zhuǎn)讓75億歐元的資金。

關(guān)鍵詞： 能源危機(jī) 歐盟能源轉(zhuǎn)型 能源綠色轉(zhuǎn)型 全球戰(zhàn)略