俄歐雙方就盧布結(jié)算令的僵持不下,似乎正越來越有可能觸發(fā)一場事實(shí)上的天然氣禁運(yùn)。
歐盟委員會(huì)近期起草的一份初步調(diào)查報(bào)告認(rèn)為,俄羅斯總統(tǒng)普京要求以盧布支付天然氣費(fèi)用的機(jī)制違反了歐盟對俄的制裁。
包括德國在內(nèi)的一些國家仍在仔細(xì)審查歐盟的這份初步評估。而一些歐盟成員國的立場尤為強(qiáng)硬,荷蘭已經(jīng)告訴其能源公司,將拒絕俄方提出的這一新支付機(jī)制。
與此同時(shí),歐盟正在制定對俄的第六輪制裁方案,考慮到歐盟對俄羅斯的依賴,任何針對俄羅斯能源的行動(dòng)都令人擔(dān)憂。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》本周五報(bào)道,歐盟官員已經(jīng)在起草一項(xiàng)關(guān)于禁運(yùn)俄羅斯石油產(chǎn)品的計(jì)劃,包括采用一種和此前煤炭禁令類似的、分階段實(shí)施的方式,從而給德國和其他國家安排替代供應(yīng)源留出一段時(shí)間。
但俄羅斯方面顯然不會(huì)坐以待斃——如果俄羅斯兌現(xiàn)其威脅,切斷對不遵守協(xié)議的買家的天然氣供應(yīng),這將對歐盟構(gòu)成嚴(yán)重威脅,因?yàn)闅W盟40%的天然氣來自俄羅斯。
歐盟正忙于尋找替代能源,以應(yīng)對俄羅斯對其能源安全的巨大影響力,但這些過渡措施無一例外都需要時(shí)間。根據(jù)德國五大權(quán)威機(jī)構(gòu)的聯(lián)合預(yù)測,如果俄羅斯天然氣供應(yīng)立即被切斷,德國未來兩年將面臨約2200億歐元(合2380億美元)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失,屆時(shí)德國今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將降至1.9%;明年則更是可能陷入衰退——GDP萎縮2.2%。
歐盟仍不愿接受盧布結(jié)算令
據(jù)知情人士透露,歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)的律師進(jìn)行的初步分析發(fā)現(xiàn),使用這一系統(tǒng)的支付將違反歐盟的制裁。另一名知情人士表示,由27個(gè)成員國領(lǐng)導(dǎo)人組成的歐洲理事會(huì)的律師已同意了歐盟委員會(huì)的上述評估。
上述知情人士稱,歐盟委員會(huì)本周向成員國轉(zhuǎn)達(dá)了這一分析報(bào)告,各國政府將需要通知與俄羅斯簽訂天然氣合同的150家公司。歐盟還表示,它計(jì)劃就這一情況向成員國和公司提供進(jìn)一步指引。
荷蘭政府本周已要求其公司拒絕俄羅斯提出的新的天然氣支付條款。
荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)和氣候政策部的一位發(fā)言人表示,“荷蘭政府同意歐盟委員會(huì)的結(jié)論,這意味著我們不允許荷蘭公司接受這些條款。”
以地區(qū)衡量,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司對荷蘭的天然氣出口比重相對較低,去年上半年對荷蘭的供應(yīng)僅占該公司對歐盟及土耳其天然氣出口量的4%左右。
德國經(jīng)濟(jì)部長羅伯特·哈貝克(Robert Habeck)也證實(shí)了歐盟委員會(huì)的報(bào)告。他同時(shí)表示,“我們不能允許任何通過后門繞過制裁的行為。”
不過,哈貝克沒有表態(tài)他的政府是否同意這項(xiàng)評估,也沒有詳細(xì)說明德國將采取什么行動(dòng)。在這場地緣危機(jī)中,德國受到的影響尤其嚴(yán)重,因?yàn)榈聡话氲奶烊粴夂兔禾縼碜远砹_斯。
據(jù)一名知情人士透露,歐盟委員會(huì)正在制定第六套制裁方案,其中可能包括限制一些俄羅斯石油和其他商品的進(jìn)口,但德國、奧地利和匈牙利等成員國對全面禁運(yùn)持保留態(tài)度。兩名官員分別表示,在4月24日法國大選第二輪投票進(jìn)行之前,該委員會(huì)也不太可能拿出任何具體內(nèi)容。
俄副總理:歐洲命運(yùn)取決于歐盟的理性
根據(jù)俄羅斯政府此前頒布的法令,歐盟的天然氣買家有義務(wù)在俄氣工業(yè)銀行開設(shè)至少兩個(gè)特別賬戶,一個(gè)用于歐元或美元,一個(gè)用于盧布,并通過該銀行支付所有相關(guān)款項(xiàng)。俄羅斯總統(tǒng)普京曾表示,俄羅斯不會(huì)接受使用美元和歐元進(jìn)行天然氣交易時(shí)出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn),用盧布結(jié)算天然氣交易是穩(wěn)固俄金融經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要一步。
盡管在這一盧布結(jié)算令在本月初正式落地后,俄羅斯曾表示不會(huì)立即切斷對歐洲的天然氣供應(yīng),但如果歐盟遲遲不愿“照辦”,其耐心顯然也將是有限的。
俄羅斯副總理亞歷山大·諾瓦克周五就表示,對歐洲而言,合理的俄羅斯資源替代方案幾乎不存在,歐洲工業(yè)和歐洲人自身的命運(yùn)取決于歐盟的理性。
諾瓦克為在一份雜志專欄中撰文寫道,“目前俄羅斯能源的合理替代方案幾乎不存在??紤]到俄羅斯在市場上的份額,顯然沒有俄羅斯能源就談不上保障歐洲的能源安全。因此,現(xiàn)在歐洲工業(yè)的命運(yùn)和歐盟公民的舒適度,完全取決于歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人決策的合理性。”
諾瓦克特別指出,美國液化天然氣生產(chǎn)商多年來一直希望成為歐洲領(lǐng)先的天然氣供應(yīng)商,旨在占據(jù)歐洲市場的重要份額,但缺乏接收液化天然氣所需的基礎(chǔ)設(shè)施使得快速增加供應(yīng)不易實(shí)現(xiàn)。除美國外,歐盟正在考慮從卡塔爾、阿爾及利亞、沙特阿拉伯、科威特進(jìn)口能源。但歐佩克也已經(jīng)表示,其成員國將無法彌補(bǔ)俄羅斯對世界市場石油供應(yīng)的下降。
諾瓦克表示,“如果繼續(xù)限制俄羅斯能源出口,能源價(jià)格可能會(huì)達(dá)到歷史新高。由于物流成本和市場需求較高,替代俄羅斯的煤炭供應(yīng)商很難向歐洲提供可接受的價(jià)格。而對俄羅斯實(shí)施的制裁政策反倒可能導(dǎo)致歐盟和美國的生活成本增加以及大規(guī)模失業(yè)。”
值得一提的是,根據(jù)諾瓦克的說法,俄羅斯天然氣的幾個(gè)買家已經(jīng)同意轉(zhuǎn)為用盧布付款。不過他沒有透露同意以盧布付款的客戶身份。
亞美尼亞經(jīng)濟(jì)部長Vagan Kerobyan本周五在接受俄羅斯媒體RBC采訪時(shí)說,亞美尼亞為俄羅斯天然氣供應(yīng)支付了幾筆盧布。此外,匈牙利外交部長Peter Szijjarto本周早些時(shí)候表示,匈牙利計(jì)劃通過俄羅斯天然氣工業(yè)銀行以歐元支付天然氣費(fèi)用。
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