隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，住房是人民群眾普遍關(guān)心的民生大事，目前政府已經(jīng)建立多渠道、多元化的住房保障制度體系，將會(huì)逐漸解決低收入的基本居住問(wèn)題。2021年，國(guó)家明確支持40個(gè)城市開(kāi)展保障性租賃住房建設(shè)，預(yù)估“十四五”期間全國(guó)新增保障性租賃住房將在800-900萬(wàn)套之間，租賃房源可持續(xù)供給能力得到保障。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，完善公共服務(wù)政策制度體系。在中央“租購(gòu)并舉”的頂層設(shè)計(jì)和“房住不炒”的總基調(diào)下，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策已經(jīng)具備重要的落地推廣的前提條件。

但從住房市場(chǎng)的租購(gòu)協(xié)同發(fā)展來(lái)看，由于長(zhǎng)期存在的“重售輕租”、“租購(gòu)不同權(quán)”的傾向，我國(guó)住房市場(chǎng)呈現(xiàn)典型“租購(gòu)分隔”的“雙重市場(chǎng)結(jié)構(gòu)”特征。主要表現(xiàn)為：一是實(shí)踐中租賃雙方權(quán)利義務(wù)不平等。出租方會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)隨意提價(jià)、虛假租賃、克扣押金、暴力恐嚇強(qiáng)令搬離或者以其他理由直接驅(qū)趕租客的現(xiàn)象。二是租賃住房的弱勢(shì)群體享受基本公共服務(wù)還存在諸多政策門(mén)檻?？紤]到“新市民”、“夾心層”群體，應(yīng)當(dāng)有側(cè)重地制定租賃住房差別化分配政策。建議從以下方面著力，進(jìn)一步推動(dòng)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策的落實(shí)。

一是住房租金年度漲幅不超過(guò)5%。穩(wěn)定租房?jī)r(jià)格，是我國(guó)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要抓手。目前大城市的新市民70%以租房為主，房屋租金占到收入的30%-50%，把年度租金漲幅率控制在5%以?xún)?nèi)，讓新市民和年輕人更安心，提升幸福感。

二是穩(wěn)步推動(dòng)租購(gòu)?fù)瑱?quán)。確保購(gòu)房者和租房者享受同等的權(quán)利，逐漸推進(jìn)租賃的基本公共服務(wù)均等化，保證租房的弱勢(shì)群體在合同范圍內(nèi)合理使用和占有住房的權(quán)利，以及其他相關(guān)服務(wù)和權(quán)益，特別是承租人在享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等方面。

三是建立租務(wù)法庭，加強(qiáng)司法保障。設(shè)置專(zhuān)業(yè)高效的租務(wù)法庭，借鑒“訴調(diào)對(duì)接”經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)處理租房糾紛的多元化糾紛解決機(jī)制，采取更接地氣的夜間開(kāi)庭、巡回開(kāi)庭以及遠(yuǎn)程開(kāi)庭等便民措施，解決司法救濟(jì)最后一公里的阻隔。如遇租房者拖欠房租等損害房東利益的行為，應(yīng)倡導(dǎo)雙方通過(guò)法律途徑進(jìn)行解決。

租購(gòu)?fù)瑱?quán)最大的意義不在于對(duì)市場(chǎng)的影響，而在于解決年輕人的剛性居住需求，引導(dǎo)健康的置業(yè)觀，讓租房也能成為一種體面的、積極的生活方式，讓租購(gòu)?fù)瑱?quán)政策真正走進(jìn)人民群眾的日常生活中。

關(guān)鍵詞： 全國(guó)人大代表