擴(kuò)大有效投資，選擇一批示范項(xiàng)目吸引民間投資，將民間投資大項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)并加強(qiáng)要素保障……6月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，民間投資成為被幾次提及的關(guān)鍵詞。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次國(guó)常會(huì)提出的諸多具體目標(biāo)，也是為了讓激活民間投資的導(dǎo)向更好地落地，而從根本上講，最終的落點(diǎn)仍舊是保市場(chǎng)主體，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

民間投資占比過(guò)半

隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)的總體改善，5月我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，但仍要立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。6月15日的國(guó)常會(huì)部署了支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目的措施，更好擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)。其中明確提及，擴(kuò)大有效投資，要注重啟動(dòng)既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)各方積極性。

針對(duì)民間投資，會(huì)議表示，要占全社會(huì)投資一半以上，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大政策支持，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。具體而言，包括要在“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和國(guó)家明確的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，選擇一批示范項(xiàng)目吸引民間資本參與，已確定的交通、水利等項(xiàng)目要加快推進(jìn)，在招投標(biāo)中對(duì)民間投資一視同仁，并盡快推出以工代賑具體措施;提高民間投資手續(xù)辦理效率，將大項(xiàng)目納入地方重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)并加強(qiáng)用地等保障;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用續(xù)貸、展期等支持民間投資等。

在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，民間投資要落地，就需要一些很具體的指標(biāo)，否則單說(shuō)支持民間投資，但沒(méi)有具體的措施跟上，在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中就可能導(dǎo)致民間投資被邊緣化。單從過(guò)往競(jìng)爭(zhēng)的層面來(lái)看，國(guó)有企業(yè)相對(duì)也處于一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)的位置，因此客觀上也不利于民間投資。從這個(gè)角度上說(shuō)，民間投資占全社會(huì)投資一半以上、選擇一批示范項(xiàng)目吸引民間資本參與等具體的硬指標(biāo)，其實(shí)都是為了給民間投資以保障。

經(jīng)濟(jì)活力的“晴雨表”

民間投資是經(jīng)濟(jì)活力的“晴雨表”。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)民間投資占整體投資的比重為56.5%。以北京為例，近幾年來(lái)，北京也始終把擴(kuò)大民間投資作為穩(wěn)定有效投資、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措。此前北京發(fā)布2022年總投資約1.2萬(wàn)億元的“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以民間投資為主的社會(huì)投資項(xiàng)目占比超50%，投資額占比逾七成。

“可以說(shuō)，民間投資在整體投資中占大頭，是投資的主力軍。”在今年4月的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委投資司司長(zhǎng)歐鴻就曾如此說(shuō)道。彼時(shí)，國(guó)家發(fā)改委也曾提到，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體活力，激發(fā)民間投資積極性，國(guó)家發(fā)改委將研究出臺(tái)新形勢(shì)下進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性的政策措施，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚也對(duì)北京商報(bào)記者分析稱，相對(duì)來(lái)說(shuō)，政府投資有一個(gè)比較大的問(wèn)題就是往往需要大量的資金，如果資金不足的話，可能需要通過(guò)增發(fā)貨幣或者增發(fā)國(guó)債等形式籌措資金，因此就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。而民間投資實(shí)際上調(diào)用的是民間既有的資金，因此對(duì)整個(gè)貨幣體系的沖擊相對(duì)較弱。所以在這個(gè)背景之下，激發(fā)民間投資的活力，無(wú)疑對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著比較重要的積極作用。

“而且因?yàn)槊耖g資本更加講求效率，民間投資如果能夠發(fā)揮好的話，其實(shí)與政府投資的功能是類似的，甚至有時(shí)候產(chǎn)生的效果更好，因?yàn)槠淠鼙苊庹顿Y過(guò)程中可能出現(xiàn)的過(guò)度投資或者產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。”江瀚進(jìn)一步分析稱，過(guò)往一些回報(bào)周期較長(zhǎng)，投入資金較大的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，一些民間投資其實(shí)是不太傾向的，但伴隨著市場(chǎng)的發(fā)展，更多的投資領(lǐng)域開(kāi)始出現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資要求也沒(méi)有那么高了，反而給民間投資帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)。

醫(yī)保緩繳政策延續(xù)

在穩(wěn)市場(chǎng)主體方面，6月15日的國(guó)常會(huì)也指出，要保住1.5億戶市場(chǎng)主體，就能穩(wěn)住就業(yè)、保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。為進(jìn)一步助企紓困和穩(wěn)崗，對(duì)符合條件的地區(qū)，允許中小微企業(yè)緩繳3個(gè)月的職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，規(guī)模約1500億元。政策實(shí)施要直達(dá)市場(chǎng)主體，免申即享。緩繳不影響醫(yī)保待遇，保持報(bào)銷比例和藥品品種穩(wěn)定，確保應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

“緩繳的主要目的還是為了幫助企業(yè)渡過(guò)最困難的時(shí)候。”白明分析稱。事實(shí)上，近段時(shí)間以來(lái)，已有不少地區(qū)做出了類似的舉動(dòng)。例如上個(gè)月末，哈爾濱市政府便出臺(tái)了支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展的若干政策措施，涉及醫(yī)保方面包含兩項(xiàng)內(nèi)容，一方面是延期繳納醫(yī)保費(fèi)，在2021年醫(yī)保緩繳政策基礎(chǔ)上，醫(yī)保緩繳期限由2022年6月30日延長(zhǎng)至12月31日，另一方面則是降低醫(yī)保繳費(fèi)基數(shù)。

此外，國(guó)常會(huì)還決定，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，把交通物流、水電氣暖、金融、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域作為重點(diǎn)。各地各部門要在7-9月進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)整治降費(fèi)政策落實(shí)不到位、借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、收取明令取消的費(fèi)用、強(qiáng)制捆綁搭售、亂檢查亂罰款等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞： 民間投資 民間投資占比 經(jīng)濟(jì)基本盤 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤