為了加快新能源汽車的普及，新能源汽車下鄉(xiāng)也成為有效的促進方式之一。2020年7月，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部聯(lián)合下發(fā)通知，要求組織開展新能源汽車“下鄉(xiāng)活動”。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，開展近三年的新能源汽車下鄉(xiāng)政策，累計帶動銷量超410萬輛。

【資料圖】

5月17日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》(下稱《意見》)，對支持農(nóng)村地區(qū)適度超前建設充電基礎設施等作出具體安排。

發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場空間廣闊。要抓緊補齊充電基礎設施建設的短板，加快實現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，打消在農(nóng)村地區(qū)使用新能源汽車的后顧之憂。

此外，本次出臺的《意見》，有望進一步激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費潛力，引導農(nóng)村地區(qū)居民更多選擇綠色出行，為促進鄉(xiāng)村全面振興增添新活力的同時，對新能源汽車的發(fā)展也起到積極促進作用。

新能源汽車下鄉(xiāng)“大有可為”

汽車作為國民支柱產(chǎn)業(yè)，約占社會消費品零售總額的十分之一。近年來，我國新能源汽車的增長速度非常驚人，截至2022年底，新能源汽車保有量超1310萬輛，占全球總量的一半還要多。

不過，目前中國汽車市場總的千人保有量只有220輛左右，但下沉市場的數(shù)字還不到100，我國農(nóng)村有8億人口，按照千人200輛的保有量計算，總保有量至少會達到1.6億輛，市場潛力十分巨大。

中國電動汽車百人會發(fā)布的《中國農(nóng)村地區(qū)電動汽車出行研究》顯示，預計到2030年，中國農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛。

消費需求的提升也讓更多車企看到了這一市場發(fā)展，新能源汽車在國內(nèi)市場有著快速發(fā)展的跡象，這對各大車企尤其是新能源車車企來說，農(nóng)村市場勢所必爭。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，機動車和駕駛人增長重心逐步由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。根據(jù)公安部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2022年11月底，我國農(nóng)村地區(qū)機動車駕駛人數(shù)已達2.89億人，占全國駕駛人總量的57.8%，這說明農(nóng)村市場更有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

此前乘聯(lián)會秘書長崔東樹也表示，目前新能源汽車在縣鄉(xiāng)市場的滲透率相對較低，但是該細分市場至少有近5億人的潛在消費群體。未來隨著整體市場結構的逐步改善和縣鄉(xiāng)市場消費增長，新能源汽車下鄉(xiāng)有巨大發(fā)展空間。

自從2020年7月起，多部門連續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，引導新能源汽車消費市場下沉。經(jīng)過近三年的努力，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車下鄉(xiāng)車型消費看，銷量同比分別增長80%、169%、87%，保持了較快的增長勢頭。

新能源車下鄉(xiāng)原本有著天然優(yōu)勢，因為農(nóng)村地區(qū)電價相對便宜，而且新能源車種類極多，給鄉(xiāng)村消費者提供了越來越豐富的選擇，提升了他們購車的積極性。

另外，在新能源汽車下鄉(xiāng)活動的帶動下，鄉(xiāng)村市場對新能源車型的認可度也大幅度增加。過去大家購買新能源車擔心續(xù)航里程不夠、充電困難、品質(zhì)安全令人擔憂等問題。

不過，隨著新能源汽車產(chǎn)品力的提升，以及各項配套設施的逐步完善，鄉(xiāng)村消費者不再擔心充電問題。他們甚至認為，鄉(xiāng)村地區(qū)比城市充電更便捷，在家就可以充電，也不用考慮停車位和充電樁問題，而且使用成本更低，選車也會優(yōu)先考慮新能源汽車。

目前城市和農(nóng)村地區(qū)新能源汽車滲透率存在較大差距，一線城市的新能源車滲透率已經(jīng)超過50%，而部分三四線城市滲透率不足10%，所以新能源汽車下鄉(xiāng)激發(fā)的市場空間無疑是巨大的。

行業(yè)人士認為，目前新能源汽車城市占比和普及率更高，但推進新能源汽車在中小城市發(fā)展也是必然趨勢。未來，隨著整體市場結構的逐步改善，快速推動縣鄉(xiāng)市場消費增長，推動整個公共交通不便的縣鄉(xiāng)市場實現(xiàn)新能源車普及，是重大的市場機會，也是巨大的藍海。

隨著我國全面推進鄉(xiāng)村振興和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國新能源車市場將有巨大的發(fā)展空間，而通過加快農(nóng)村新能源汽車的發(fā)展，對能源革命以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改善農(nóng)民生活來說，也具有巨大意義。

所以，國家通過不斷釋放利好政策，加快鄉(xiāng)村充電基礎設施部署，為的就是支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興，為新能源汽車發(fā)展鋪路。

優(yōu)先解決充電設施不足難題

不可否認，農(nóng)村地區(qū)仍然存在公共充電基礎設施建設不足、居住社區(qū)充電設施安裝共享難、時段性供需矛盾突出等問題，制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力的釋放。

行業(yè)數(shù)據(jù)也顯示，公共充電樁在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的保有量占比非常低，不足5%。基于此，在新能源汽車下鄉(xiāng)的同時，更應該適度超前布局充電設施下鄉(xiāng)，以打消廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消費者的購車顧慮。

一直以來，農(nóng)村地區(qū)充電設施不足是影響新能源使用的突出短板之一，雖然新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)可以選擇家用慢充，但是仍然不如燃油車加油方便，所以很多人就放棄了購買新能源汽車的想法。

為此，國家各部門出臺的支持新能源汽車下鄉(xiāng)的政策文件，對適度超前建設充電基礎設施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境等作出具體安排。下一步重點補齊充電基礎設施建設的短板，加快充電樁在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，給用戶提供便利。

其中在充電樁建設環(huán)節(jié)，《意見》提出重點在公共充電設施與社區(qū)充電設施上發(fā)力，加快推進農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開展充電設施建設條件改造，落實新建居住社區(qū)充電基礎設施配建要求，持續(xù)推動充電基礎設施建設共享。

目前來看，鄉(xiāng)村家庭自用充電樁的普及讓純電動汽車充電更加便捷，大多數(shù)鄉(xiāng)村居民都具備建設自用充電樁的條件，并且戶均配電容量能夠滿足慢充用電需求。另外，家庭慢充使用成本低，時間靈活，建設方便，是解決縣鄉(xiāng)充電問題的關鍵。

不過，新能源汽車下鄉(xiāng)要把目光放得更長遠，通過完善配套設施提高新能源汽車下鄉(xiāng)的質(zhì)量。當前鄉(xiāng)村公共基礎設施相對薄弱，應該加快推進充電基礎設施建設，加強縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡布局。

另外還要鼓勵各地開展“光儲充放”等先進技術創(chuàng)新應用，促進“新能源汽車充新能源電”，降低農(nóng)村地區(qū)配網(wǎng)增容改造的成本。

值得一提的是，有機構預測充電樁的需求可能會爆發(fā)式增長，未來三年公共充電樁市場規(guī)模有望達487億元。此外，受政策端和需求端雙重因素驅(qū)動，未來有望進入加速建設期，遠期市場空間超千億元，這也提升了充電樁企業(yè)的信心。

不僅如此，《意見》中還強調(diào)了適度超前建設，其實主要考慮到新能源未來發(fā)展情況，提前部署充電基礎設施來滿足未來需求，避免出現(xiàn)新能源汽車數(shù)量與基礎充電設施不匹配的問題，進而加快新能源汽車推廣進程。

從目前來看，充電樁超前技術已經(jīng)取得不錯成果，比如800V高壓系統(tǒng)的應用，部分車型的充電功率可以達到250kW以上，最高可達480kW，提升了充電速度。但是，目前大部分充電樁的功率都達不到這個標準，無法滿足大功率快充需求，這些都需要提前布局。

當然，增加建設充電樁也要注重運營環(huán)節(jié)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設充電樁面臨的問題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住相對分散，充電設施建設難度大，施工工程量大，電纜鋪設增加，投資成本增加等。

對此，《意見》對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關配電網(wǎng)建設投資效率約束，全額納入輸配電價回收。

這也就意味著，鄉(xiāng)村建設公共充電設施可以降低成本，電網(wǎng)企業(yè)的建設投資效率約束也得以取消，這就能充分激發(fā)電網(wǎng)央企履行社會責任，積極主動作為。

而對于鄉(xiāng)村充電樁使用頻率低等問題也給出了解決辦法，要加大充電網(wǎng)絡建設運營支持力度，利用地方專項債券等工具支持符合條件的充換電基礎設施建設，開展配套電網(wǎng)建設改造，增強農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力。

當然更重要的一點是，除了加大充電樁基礎建設外，也要提升充電基礎設施運維服務體驗，完善充電設施運維體系，提升設施可用率和故障處理能力。

其實很多新能源車主都遇到過充電樁故障、不能充電等問題，而這就涉及到充電樁后期維護，包括鄉(xiāng)村在內(nèi)，由于設備分散，維護不及時等原因，很容易造成充電體驗差等問題。所以，對于鄉(xiāng)村地區(qū)的充電樁維護也要提前部署。

此外，售后維保同樣是新能源車使用環(huán)節(jié)的瓶頸之一。解決這個問題需要車企在努力推出更多更適合城鄉(xiāng)消費者需求的產(chǎn)品的同時，建設好下沉售后服務網(wǎng)絡，也需要相關政策的引導。

崔東樹建議，“未來幾年，新能源汽車下鄉(xiāng)的著力點應當放在提升維修服務水平、建立完善的售后體系、社會服務體系上，怎么把車用好，怎么把電充好，怎么把服務做好是新能源汽車下鄉(xiāng)的關鍵?！?/p>

此外，政府部門以及相關機構應著力解決新能源汽車牌照、駕照以及售后維修、社會服務等問題，推動新能源汽車成為老百姓好開、好用的交通工具。

多重政策支持保駕護航

為了支持新能源汽車在鄉(xiāng)村地區(qū)順利推廣，國家相關部門也提出多重利好政策支持，為新能源汽車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及保駕護航。

在本次新能源汽車下鄉(xiāng)意見中我們注意到，各部門特意強調(diào)了在產(chǎn)品供應上，車企要考慮到農(nóng)村地區(qū)出行場景與城市有一定差別。比如城市消費者購買新能源車更注重代步、降低出行成本，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種需求就變成了一定要兼顧家庭和運輸?shù)墓δ堋?/p>

所以，鼓勵企業(yè)針對農(nóng)村地區(qū)消費者特點，開發(fā)更多經(jīng)濟實用、適銷對路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。

可以看到，在延續(xù)了近三年的汽車下鄉(xiāng)活動中，車企對三、四線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場的重視和投入大大提升，加快推出了不少適合這些場景的新能源車型，豐富消費者的選擇。在一定程度上，下鄉(xiāng)活動起到了推動汽車產(chǎn)業(yè)供給側改革的作用。

事實上，由于鄉(xiāng)村地區(qū)消費能力有限，新能源汽車想要在該地區(qū)獲得更多機會，首先要解決的就是推出更適合當?shù)厝巳菏褂眯枨?，而且價格方面也是要重點考慮的因素。

從目前來看，新能源汽車下鄉(xiāng)最受歡迎的車型價格都集中在5萬元以下的市場，比如五菱宏光MINIEV、奇瑞QQ冰淇淋、吉利熊貓mini等。這些車更適合農(nóng)村地區(qū)代步使用，而且售價也不高，日常出行接送孩子放學都很方便。

所以，前期各家汽車企業(yè)針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費需求，推出了微型或小型純電動車型，價格基本控制在5萬元以下，大多數(shù)車型售價都不會超過10萬元，以便更好地匹配當?shù)叵M需求。

近幾年，隨著消費升級轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人群的收入也不斷提高，他們對新能源車型的價格也有所提升，很多15萬元左右的車型也成為考慮的對象。從產(chǎn)品角度看，15萬級新能源車無論性能、空間等方面要超過同級燃油車型，在智能化方面也略具優(yōu)勢。

于是，幾何A、幾何C、比亞迪秦PLUS EV、埃安S、紅旗E-QM5等A級純電車型紛紛進入新能源汽車下鄉(xiāng)的名單中，也贏得了下沉市場消費者的關注，市場反饋不錯。另外還有造車新勢力參與其中，像哪吒、零跑都加入了新能源汽車下鄉(xiāng)的行列中。

零跑汽車創(chuàng)始人朱江明曾表示，針對這次新能源汽車下鄉(xiāng)，零跑在產(chǎn)品和渠道方面持續(xù)加碼布局。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年2月初，零跑銷售網(wǎng)絡累計覆蓋四五線城市70個，服務網(wǎng)絡累計覆蓋四五線城市37個。

此外，在支持政策上，國家還鼓勵有條件的地方對農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車，給予消費券等支持。同時鼓勵有關車企和有條件的地方，對淘汰低速電動車購買新能源汽車提供以舊換新獎勵。

根據(jù)相關媒體報道，目前不少地區(qū)已經(jīng)啟動了2023新能源汽車下鄉(xiāng)活動，同時地方財政也給出了很大的支持力度。

以陜西為例，4月底正式啟動新能源車下鄉(xiāng)，組織新能源汽車企業(yè)進行線上推廣，鼓勵車企舉辦直播或網(wǎng)絡購車，同時西安市新能源車進機關、下企業(yè)、入園區(qū)團購推廣活動也一并啟動，活動從4月持續(xù)至12月，各種補貼優(yōu)惠政策持續(xù)加碼。

還有合肥市也出臺了《合肥市進一步促進新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應用若干政策》，明確提出支持新能源汽車下鄉(xiāng)。其中，該政策對活動期間通過參與下鄉(xiāng)活動銷售門店購買新能源汽車下鄉(xiāng)標準化車型的居民，給予5000元/輛的下鄉(xiāng)推廣補貼。

另外合肥方面還會繼續(xù)加強政企聯(lián)動，引導金融機構加大農(nóng)村地區(qū)新能源汽車信貸投放，遴選5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展充電樁下鄉(xiāng)試點，推廣1000輛新能源汽車下鄉(xiāng)，為新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣使用營造良好環(huán)境，拓展新能源汽車新領域新市場。

相信隨著新能源汽車下鄉(xiāng)活動的不斷深入，以及利好政策的支持，未來會有更多地區(qū)加入到推廣新能源汽車下鄉(xiāng)的活動中，為新能源汽車下鄉(xiāng)鋪好道路。

小結：新能源汽車是經(jīng)濟、環(huán)保、實用的交通工具，不過充電配套設施一直是制約新能源汽車普及的攔路虎。而現(xiàn)在，在政策的推動下，農(nóng)村地區(qū)的充電基礎設施和維修服務也得到極大完善，并且還推出了多重利好鼓勵新能源車企推出更多適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)使用的產(chǎn)品。

可以預見，未來會有越來越多的新能源汽車開進農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興注入新活力的同時，也助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展。

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