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【大河財立方 記者 段偉朵】7月11日，河南省政協(xié)十三屆常委會第三次會議在鄭州召開，圍繞“發(fā)揮政府投資性資本的引領作用，推動高技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”進行專題議政。河南投資集團有限公司副總經(jīng)理，中原資產(chǎn)管理有限公司黨委書記、董事長李明在發(fā)言時建議，培育科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)，支持以飛地模式引入新型研發(fā)機構(gòu)落地河南；做強做大我省引導基金規(guī)模，塑造引導基金管理“河南品牌”。

李明介紹，近年來，政府投資性資本在推動我省高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮著重要作用。政府投資性資本可分為財政性資金、國有投資資本、產(chǎn)業(yè)引導基金、國有金融資本等四類。國有資本投資運營公司作為國有投資資本和產(chǎn)業(yè)引導基金的運營主體，通常以“直投+基金”的形式，建立覆蓋高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期的賦能體系。做強政府投資性資本運營機構(gòu)，關鍵是增強其在科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新生態(tài)培育三方面的引領帶動功能。與周邊及先進省份相比，我省在科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)新生態(tài)培育等方面尚存在差距。

李明建議，第一，培育科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)。政策措施上，支持以飛地模式引入新型研發(fā)機構(gòu)落地河南，探索新型科技成果管理體系，建立科技創(chuàng)新評價機制，更加注重整體評價和生態(tài)價值。資源整合上，統(tǒng)籌我省高校和科研院所、中試基地、孵化器、加速器等創(chuàng)新資源，精準對接成果轉(zhuǎn)化需求。引導基金上，增加財政每年預算安排，做強、做大我省引導基金規(guī)模，塑造引導基金管理“河南品牌”，研究制定針對投資高技術產(chǎn)業(yè)的盡職免責機制，建立投資容虧機制。人才支持上，政府主導解決高層次人才住房、子女教育、就醫(yī)養(yǎng)老等基礎服務，各地人才集團提供“人才地接”、生活咨詢、科研助理等個性化服務，解決入豫人才“后顧之憂”。

第二，支持政府投資性主體更多投資高技術產(chǎn)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部門、地市政府、國有企業(yè)同頻共振，更有效地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。協(xié)調(diào)省內(nèi)金融資源，加大對重大招商項目的支持力度。建立重大項目財政專項資金支持機制。加大政府協(xié)調(diào)力度，幫助國有企業(yè)解決歷史遺留問題，盤活存量資源用于投資新興產(chǎn)業(yè)。

第三，建立差異化的政府投資性資本出資和評價體系。在0—1科技成果研發(fā)階段，主要由政府提供財政性資金和獎補政策支持，評價重點在于科技成果轉(zhuǎn)化率。在1—10科創(chuàng)企業(yè)孵化階段，國有企業(yè)通過天使基金、創(chuàng)投基金等形式投資，評價兼顧投資收益和生態(tài)培育。在10—100規(guī)?；l(fā)展階段，以國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金、金融機構(gòu)為主體，配套財政支持政策，評價兼顧經(jīng)濟價值和社會價值。

責編:史健 | 審校:李金雨 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬軍偉

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