黨的十九大指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征。適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，江西堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力培育新動(dòng)能，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，確定以大力發(fā)展資本市場(chǎng)、加快推進(jìn)企業(yè)上市為切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，以上市公司為平臺(tái)，聚集資源、整合產(chǎn)業(yè)、提升價(jià)值，助力江西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速壯大，走出具有江西特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

上市公司數(shù)量、質(zhì)量，是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。與周邊省份相比，江西是塊洼地，差距較大，存在“數(shù)量少、融資小、基礎(chǔ)薄、意識(shí)淡”等問題。對(duì)照習(xí)近平總書記視察江西提出的“作示范，勇爭(zhēng)先”要求，江西增強(qiáng)了改變落后、奮起直追的緊迫感。2018年4月，江西明確提出實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”。

江西是紅色圣地。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，紅色基因曾激發(fā)無數(shù)井岡山兒女參加革命，浴血奮斗，打下紅色江山。開展“映山紅行動(dòng)”，就是要傳承江西的紅色基因，凝聚全省共識(shí)，發(fā)揚(yáng)革命年代“精氣神”，齊心協(xié)力，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，讓江西的上市公司如映山紅一般，迎春綻放，星火燎原，紅遍贛鄱大地，使紅紅火火的“江西板塊”，成為江西的一張亮麗的名片。

擼起袖子加油干 4年勝過20年

發(fā)展資本市場(chǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，情況復(fù)雜，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，難度不小。一般的號(hào)召不管用，只發(fā)文件無濟(jì)于事，光在會(huì)上做部署不會(huì)有效果，必須總動(dòng)員，下大力，使狠勁，強(qiáng)韌勁，抓細(xì)抓實(shí)，才能見到效果。必須要像革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代那樣，以井岡山精神、蘇區(qū)精神，革命加拼命，抓企業(yè)改制上市工作。

頂層設(shè)計(jì)，政策引導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員，快速行動(dòng);制定措施，落實(shí)責(zé)任;建立機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào);列入考核，賞罰分明;各級(jí)重獎(jiǎng)，降低成本;深入企業(yè)，排憂解難;加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力;廣泛宣傳，營(yíng)造氣氛等等，在全省形成發(fā)展資本市場(chǎng)的濃厚氛圍，使“映山紅行動(dòng)”深入人心，變成全省各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、廣大企業(yè)的自覺行動(dòng)，加快企業(yè)上市的步伐。

2018年4月到2022年7月，短短4年多時(shí)間，全省新增A股上市公司34家，其中新上市23家，2家公司已取得上市批文，新遷入江西省內(nèi)上市公司9家。34家的新增上市公司數(shù)量，超過“映山紅行動(dòng)”實(shí)施前20年的總和。

贛州市是蘇區(qū)精神誕生地，贛南人民曾為中國(guó)革命做出過巨大貢獻(xiàn)，但在新時(shí)期資本市場(chǎng)發(fā)展中，一度思想有些保守，步子不大。贛州在全省設(shè)區(qū)市中，面積最大，有20個(gè)縣(市)區(qū)，但從1997年12月第一家公司上市，到“映山紅行動(dòng)”開展前的2017年，20年間，全市只有3家上市公司，還包括2013年12月收購?fù)獾氐囊患疑鲜泄尽?/p>

在江西省委省政府的部署下，贛州市發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)精神，結(jié)合贛南實(shí)際，全力以赴開展“映山紅行動(dòng)”。全市動(dòng)員，勠力同心;領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親力親為;全面摸排，選準(zhǔn)重點(diǎn);理清特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短;找準(zhǔn)需求，對(duì)接市場(chǎng);深入現(xiàn)場(chǎng)，謀劃路徑;外出觀摩，開闊眼界;分類指導(dǎo)，分企施策;樹立典型，形成示范;廣借外力，凝成合力;掛職干部，多方謀劃;金融專家，釋疑解惑;政府小組，上門服務(wù);獎(jiǎng)勵(lì)中介，提高質(zhì)量;組建專班，實(shí)地排憂;綠色通道，充分利用;政策效應(yīng)，覆蓋成本;歷史問題，合力解決，等等，激發(fā)了企業(yè)家投身資本市場(chǎng)的熱情。要上市，快上市，上好市，變成許多企業(yè)的奮斗目標(biāo)，“映山紅行動(dòng)”收到明顯的效果。

自“映山紅行動(dòng)”實(shí)施以來，贛州市新增A股上市公司10家，全省第一;2021年上市過會(huì)企業(yè)5家，全省第一;2022年新增上市(過會(huì))企業(yè)2家，占全省新增數(shù)的40%;孵化孚能科技(28.17 -1.09%,診股)、悅安新材(44.80 -0.44%,診股)2家科創(chuàng)板上市企業(yè)，占全省的40%。今年一季度，贛州市上市公司首發(fā)融資87.82億元，同比增加35.43億元，增幅達(dá)67.63%，為歷年之最;現(xiàn)有上市公司17家，在審企業(yè)2家，輔導(dǎo)備案企業(yè)7家。

激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

變“要我上”為“我要上”

企業(yè)是上市主體，百慮千計(jì)，最終都要落實(shí)到激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。變“要我上”為“我要上”，映山紅才會(huì)盛開。

給企業(yè)家“洗腦”，轉(zhuǎn)變觀念。針對(duì)部分江西企業(yè)家思想比較保守、小富即安，企業(yè)專業(yè)人才匱乏等問題，江西各級(jí)政府組織企業(yè)家走出去，看看外面的世界，開闊眼界;走進(jìn)證券交易所，到資本市場(chǎng)學(xué)院培訓(xùn)，豐富資本市場(chǎng)基本知識(shí);支持從發(fā)達(dá)地區(qū)過來投資、本地到沿海地區(qū)闖蕩過、接受新鮮事物快的企業(yè)家，率先突破思想障礙;讓已上市公司用自己的親身經(jīng)歷，現(xiàn)身說法，宣講上市后給企業(yè)帶來的變化，發(fā)揮他們的示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng);幫助企業(yè)培訓(xùn)董秘、財(cái)務(wù)總監(jiān)、證券事務(wù)代表等專業(yè)人才，充實(shí)公司上市的人才儲(chǔ)備。

出臺(tái)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)走上資本市場(chǎng)。按企業(yè)改制上市進(jìn)度和上市場(chǎng)所，在股改完成后、輔導(dǎo)備案后、上市后，分階段、分類別、分場(chǎng)所，由省、市、縣財(cái)政及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，再加上各種稅費(fèi)減免，基本上能夠覆蓋企業(yè)改制上市所發(fā)生的成本，消除企業(yè)的顧慮。

熱情關(guān)心，及時(shí)鼓勵(lì)。各級(jí)政府、金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局等部門領(lǐng)導(dǎo)，帶隊(duì)走訪重點(diǎn)企業(yè)，了解情況，及時(shí)給予指導(dǎo)支持。有的地方政府還組織證監(jiān)會(huì)和其他金融部門在本地掛職干部、中介機(jī)構(gòu)等方面的專家，深入企業(yè)調(diào)研，分析企業(yè)和資本市場(chǎng)運(yùn)行情況，探討上市路徑及上市地選擇，化解企業(yè)上市過程中的困惑焦慮，堅(jiān)定企業(yè)上市的信心和決心。

位于南昌市長(zhǎng)堎外商投資開發(fā)區(qū)的江西金達(dá)萊(18.29 +0.55%,診股)環(huán)保股份有限公司，2004年在深圳創(chuàng)辦，2011年總部遷址南昌。公司致力于技術(shù)開發(fā)，被科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，被工信部認(rèn)定為“專精特新”小巨人企業(yè)。公司在上市的路上一波三折，經(jīng)歷了新三板掛牌、科創(chuàng)板兩次申報(bào)。公司早在深圳時(shí)，就申報(bào)過一次，沒有通過;遷到南昌后，2014年赴新三板掛牌。

在“映山紅行動(dòng)”中，2019年，金達(dá)萊公司再次啟動(dòng)了科創(chuàng)板上市程序。公司邀請(qǐng)了深圳一家證券公司做保薦機(jī)構(gòu)，緊密配合，搜集整理的各種資料足有3噸，專門用卡車運(yùn)到深圳，讓中介機(jī)構(gòu)一筆一筆審。公司和券商派出大隊(duì)人馬，走訪了公司在全國(guó)70%的銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)地調(diào)查。由于公司表現(xiàn)與同行業(yè)差異較大，發(fā)審人員格外關(guān)注?？紤]到審核時(shí)間快到了，還有大量溝通工作要做，公司主動(dòng)撤回了申報(bào)材料。第一次闖關(guān)就這樣鎩羽而歸。

公司并不氣餒，而是認(rèn)真總結(jié)失利教訓(xùn)，重燃上市熱情，決定繼續(xù)向科創(chuàng)板沖刺。為了做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)備好上市所需的各種材料，公司董秘辦、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門，連續(xù)加班3年，春節(jié)也沒休息。地方證監(jiān)局、金融局也非常支持，幫助公司解決實(shí)際困難，協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)加快工作進(jìn)度。

公司在推進(jìn)上市工作中，遇到一大難題，就是需相關(guān)政府機(jī)構(gòu)出具公司在經(jīng)營(yíng)中的合規(guī)證明。公司在全國(guó)多地都有分、子公司，全部附上這樣的證明，約有上百份。如果讓公司自己去開，一個(gè)地方一個(gè)地方去跑，不知要跑到猴年馬月，有的還不一定拿得到。自“映山紅行動(dòng)”開展以來，江西省政府各部門加強(qiáng)協(xié)同配合，開具證明一路綠燈，還出面與分、子公司所在省、市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，出具協(xié)調(diào)函，幫助公司順利開到全部合規(guī)證明。

千辛萬苦，初心不改，公司終于在2020年11月登陸科創(chuàng)板，籌資17.83億元。在全國(guó)的水環(huán)境上市公司中，公司的募資總額是比較高的。

企業(yè)改制上市，是一項(xiàng)浩大工程，道路坎坷，尤需百折不撓、攻堅(jiān)克難的精神。“映山紅行動(dòng)”通過激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，變“要我上”為“我要上”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，闖關(guān)奪隘，最終走進(jìn)了資本市場(chǎng)，敲響了清脆悅耳的開市鐘聲。

于都樣本：

實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破

一家普通企業(yè)，改制成為上市公司，應(yīng)當(dāng)具備許多條件，達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，符合證券法規(guī)的要求。把這些事情做好，公司固然少不了費(fèi)時(shí)、費(fèi)事、費(fèi)力，甚至被折磨得脫掉一層皮，地方政府也要?dú)椌邞]，使出十八般武藝。對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣市來說，家底本來就不厚實(shí)，上市資源也少，人才缺乏，培育一家上市公司更要花費(fèi)更多的工夫。

贛州市于都縣是紅軍長(zhǎng)征的出發(fā)地，一個(gè)有著光榮革命傳統(tǒng)的蘇區(qū)縣。在“映山紅行動(dòng)”中，于都縣發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)堅(jiān)定信念、艱苦奮斗的革命精神，創(chuàng)造“第一等的工作”，采取“望聞問切”四分法、“一站式”保姆服務(wù)，縱深推進(jìn)企業(yè)上市工作。

助企成龍。于都縣委、縣政府高度重視企業(yè)上市工作，結(jié)合工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、紡織服裝首位發(fā)展、企業(yè)入規(guī)等重點(diǎn)工作，針對(duì)各企業(yè)不同發(fā)展階段，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，推動(dòng)“眾創(chuàng)業(yè)、個(gè)轉(zhuǎn)企、企入規(guī)、規(guī)改股、股上市、強(qiáng)龍頭”，為企業(yè)上市、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策支持。通過幾年的努力，終于傳來第一個(gè)喜訊，北陸股份于2018年6月在新三板掛牌上市，實(shí)現(xiàn)零的突破，成為于都縣第一朵報(bào)春的映山紅。緊接著梅開二度，方通客運(yùn)同年6月在新三板掛牌上市。

聞風(fēng)而動(dòng)。2018年以來，國(guó)家加大了對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展資本市場(chǎng)的扶持力度，綠色通道和即報(bào)即審的政策，惠及革命老區(qū)。于都縣抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，隨即赴北上廣深等地開展金融招商，將中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策、新股發(fā)審綠色通道和地方金融扶持政策，以及企業(yè)關(guān)心關(guān)注問題的解答，編印成冊(cè)，廣泛宣傳，吸引企業(yè)遷址于都，在很短的時(shí)間內(nèi)，就引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)33家，壯大了地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充實(shí)了上市資源。

問計(jì)于企。針對(duì)企業(yè)上市的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，當(dāng)?shù)卣钊肫髽I(yè)，問診把脈、逐個(gè)破題、對(duì)癥下藥。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制。實(shí)行“一企一策”“一事一議”等直通式、定制化方式，幫助擬上市企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、土地、房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費(fèi)減免，以及產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等歷史遺留問題;加速辦理募投項(xiàng)目審批、經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)權(quán)股權(quán)登記等事項(xiàng)。在辦理企業(yè)無違規(guī)證明這件涉及面廣、手續(xù)繁雜的事項(xiàng)上，縣里實(shí)行批量辦理，召集相關(guān)部門集中辦公，將所涉部門所需出具的相關(guān)證明材料統(tǒng)一發(fā)送，部門領(lǐng)取任務(wù)后，各自在后臺(tái)查詢情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，依法依規(guī)出具企業(yè)上市所需提供的證明文件，節(jié)約了企業(yè)跑機(jī)關(guān)的人力和時(shí)間成本，加快了上市進(jìn)程。設(shè)立企業(yè)上市培育基金，用于企業(yè)前期中介費(fèi)用補(bǔ)助和成功上市后的獎(jiǎng)勵(lì);設(shè)立財(cái)務(wù)整改周轉(zhuǎn)金，用于企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤(rùn)分配、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、凈資產(chǎn)折股，或上市過程中因?qū)徲?jì)調(diào)增利潤(rùn)、資產(chǎn)評(píng)估增值等因素所形成的新增企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，以及對(duì)現(xiàn)有已建房產(chǎn)補(bǔ)繳的其他稅費(fèi)，企業(yè)按規(guī)定繳納后，全額返回;對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。確定上市重點(diǎn)企業(yè)，結(jié)合上市過程6個(gè)階段18個(gè)環(huán)節(jié)，建立“四個(gè)一”工作機(jī)制：一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶、一個(gè)局室主辦、一名“店小二”重點(diǎn)服務(wù)、一系列政策配套支持，組建專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)跟蹤對(duì)接，一對(duì)一幫助企業(yè)做好“重組改制、盡職調(diào)查、制作材料、反饋審核”等4個(gè)階段12個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。

切中要害。在推進(jìn)企業(yè)上市過程中，針對(duì)有的企業(yè)行動(dòng)遲緩，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，礙于改制成本較高，上市意愿不強(qiáng);有的政府部門工作中配合不夠等短板，于都縣選擇在三方面發(fā)力。一是完善政策體系。充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，結(jié)合紡織服裝首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從中取得突破。二是構(gòu)建上市企業(yè)梯隊(duì)。遴選一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、發(fā)展前景較好的重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)建上市公司、輔導(dǎo)企業(yè)、股改企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的金字塔式梯隊(duì)。三是優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。在當(dāng)?shù)丶徔椃b電商和金融服務(wù)中心，設(shè)立金融服務(wù)專區(qū)，引進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律所、評(píng)估、評(píng)級(jí)、征信等中介機(jī)構(gòu)入駐，開展宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作，打造企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)。

功夫不負(fù)苦心人。強(qiáng)烈的愿望，艱苦的工作，細(xì)致的努力，終于改寫了于都縣無上市公司的歷史。實(shí)施“映山紅行動(dòng)”以來，四年多一點(diǎn)時(shí)間，于都縣新增上市公司1家，在審1家，輔導(dǎo)備案1家，新三板掛牌2家。一個(gè)老區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，從零起步，能取得如此成績(jī)實(shí)屬不易。

中國(guó)有句老話：鋤頭底下出黃金。這啟示我們，眼睛向下，腳踏實(shí)地，勤奮刻苦，一以貫之，燦燦黃金就在眼前。江西不少經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟(jì)總量偏小，企業(yè)規(guī)模不大，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，人才缺乏，進(jìn)軍資本市場(chǎng)難度不小。在實(shí)施“映山紅行動(dòng)”過程中，發(fā)揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神，像愚公移山那樣，每天挖山不止，久久為功，假以時(shí)日，資本市場(chǎng)的春風(fēng)終將吹遍江西這片古老的紅土地，映山紅也將開遍贛鄱大地。

關(guān)鍵詞： 資本市場(chǎng) 資本市場(chǎng)洼地 江西特色發(fā)展之路 產(chǎn)業(yè)整合