70 萬(wàn)，能買(mǎi)到一個(gè)什么樣的房子？如果在小城市，可能能買(mǎi)到一間不錯(cuò)的兩居室，而如果在北京，按城六區(qū)近十萬(wàn)一平米的均價(jià)算，則可能連一間臥室都買(mǎi)不到。

但在今年一月，有位中國(guó)女性在社交平臺(tái)上分享自己用 70 萬(wàn)在日本買(mǎi)下了一個(gè) 70 萬(wàn)平方米的無(wú)人島 [1]，成為了“女島主”。

上一次，“島”相關(guān)話(huà)題這么火爆，還是 iPhone 14 推出“靈動(dòng)島”；這一次，則是“猛男撿樹(shù)枝”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。開(kāi)荒無(wú)人島、打造一個(gè)聽(tīng)潮起潮落的桃花源，這樣美好的夢(mèng)想，能在中國(guó)實(shí)現(xiàn)嗎？

【資料圖】

在中國(guó)，怎么才能當(dāng)“無(wú)人島島主”？做“島主”到底有多難？

在中國(guó)，“買(mǎi)”個(gè)島可以嗎

想要成為島主，首先要看下有哪些島可供選擇。

目前，全國(guó)有接近 1.2 萬(wàn)個(gè)海島，其中 96% 都是無(wú)居民海島。在理論上，這 1.1 萬(wàn)個(gè)“無(wú)人島”能讓各位“島主”挑到眼花。之所以說(shuō)是理論上，是因?yàn)椴皇撬袓u都明確表示要實(shí)行開(kāi)發(fā)。

《第一批開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄》比較清晰地陳列了有無(wú)人島開(kāi)發(fā)計(jì)劃的地域分布。

數(shù)據(jù)顯示，廣東是最積極促進(jìn)開(kāi)發(fā)的省份。廣東擁有的海島是數(shù)量最多的浙江的一半不到，有開(kāi)發(fā)計(jì)劃的無(wú)人島數(shù)量比浙江多近一倍。

對(duì)于這些無(wú)人島，2003 年的全國(guó)性文件就寫(xiě)明“國(guó)家鼓勵(lì)無(wú)居民海島的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)” [2]，像廣東省出臺(tái)的《無(wú)居民海島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓辦法》中也明確了單位和個(gè)人都可以申請(qǐng) [3]。

直白點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就是普通人確實(shí)有機(jī)會(huì)當(dāng)“島主”。

不過(guò)，在中國(guó)當(dāng)“島主”可能和想象中并不太一樣，和我們腦海中浮現(xiàn)的“小甜甜”布蘭妮到私人海島上開(kāi) party ，或者大魔術(shù)師大衛(wèi)·科波菲爾在自己的穆沙島上建豪華別墅——這類(lèi)的擁有性質(zhì)不同。

國(guó)家文件明文規(guī)定“無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有” [2]，所以比起“買(mǎi)個(gè)無(wú)人島”，在中國(guó)說(shuō)“租個(gè)無(wú)人島”更貼切。

既然是租，那這張“體驗(yàn)卡”肯定有期限，以最主流的旅游、娛樂(lè)用島為例，按規(guī)定使用最高期限是 25 年，其余用途短一點(diǎn)的只能用 15 年，最長(zhǎng)的也不過(guò) 50 年。

時(shí)間短是短了點(diǎn)，有的也只是使用權(quán)，但島建的初衷還是可以實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中也有打造一個(gè)自己專(zhuān)用的休閑島嶼的先例。

2012 年，一位叫王越的律師花上每年幾萬(wàn)的租金在浙江省舟山市嵊泗縣租下了一個(gè)叫虎嘯蛇島的無(wú)人島，他花了幾百萬(wàn)改善小島的水電條件，把原來(lái)的簡(jiǎn)陋營(yíng)房改成可住人的標(biāo)間，給自己打造了一個(gè)周末放空心情的“桃花源” ，體驗(yàn)了大家想象中的買(mǎi)島帶來(lái)的快樂(lè) [4]。

當(dāng)“島主”，需要幾步

但真的想當(dāng)島主，是需要付出大量金錢(qián)和時(shí)間的。

首先需要租金。王越幾萬(wàn)一年的租金看起來(lái)不貴，甚至網(wǎng)上一度誤傳 14 元就能買(mǎi)下一個(gè)島 [5]，但根據(jù)國(guó)家的文件，想“買(mǎi)”個(gè)無(wú)人島可沒(méi)這么便宜。

財(cái)政部和海洋局頒布過(guò)相關(guān)文件，規(guī)定了九種島嶼用途、六種利用程度和六個(gè)島嶼等級(jí)，越是對(duì)海島環(huán)境影響大的用島方式和用島類(lèi)型，價(jià)格就越高。

比如想填海用島，那至少得先交上 927 萬(wàn)元/公頃的費(fèi)用。而一公頃差不多只是 兩個(gè)足球場(chǎng)大，那這一個(gè)島整下來(lái)可是要天文數(shù)字。

不過(guò)豐儉由人，按買(mǎi)個(gè)小島自用的設(shè)想，選一個(gè)原生利用的六等旅游娛樂(lè)用島，按名錄里旅游娛樂(lè)島的平均面積 36 公頃估測(cè) [6]，這樣一年大概也只是需要交 13.32 萬(wàn)元。

不過(guò)需要注意的是，這也只是紙面價(jià)格，不同地方實(shí)際拍賣(mài)還會(huì)有浮動(dòng)，所以想做“島主”，本金可能不用太高，但也沒(méi)想象中那么少。

租金之后，輪到比較繁瑣的審批流程，這意味著漫長(zhǎng)的等待。

申請(qǐng)一個(gè)無(wú)人島并不像買(mǎi)房子，買(mǎi)賣(mài)雙方簽個(gè)合同、交個(gè)錢(qián)、登記過(guò)戶(hù)就好了。政府必須對(duì)海洋生態(tài)負(fù)責(zé)，因而審核設(shè)置了至少 9 個(gè)流程，中途隨時(shí)可能被告知不合格而打回。

像“中國(guó)第一拍”大羊嶼，從拍賣(mài)到正式施工，就等了三年 [7]。

當(dāng)然，壓力最大的還是在開(kāi)發(fā)、建設(shè)環(huán)節(jié)，這相當(dāng)燒錢(qián)，租金相比起來(lái)可是小巫見(jiàn)大巫。

建設(shè)物資運(yùn)上島相當(dāng)麻煩，曾任象山縣海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)的包希偉也表示，無(wú)人島上建造所需的成本，至少是陸地上建造的三倍 [8]。

前面提到的買(mǎi)島自?shī)实幕[蛇島“島主”王越，就揭露了上島的建材變得高貴多少——200 元一包的黃沙運(yùn)上島，價(jià)格貴了 6 倍 [4]。

所以像王越修繕了幾個(gè)標(biāo)間，實(shí)際也投入了好幾百萬(wàn)。

吃螃蟹的人，都怎么樣了

而在成本預(yù)算中，并非只需要考慮建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施成本，還需要把環(huán)境保護(hù)方面的成本也計(jì)算在內(nèi)。

從馬上投入運(yùn)營(yíng)的廣東首個(gè)市場(chǎng)化掛牌交易的無(wú)人島——三角島的賬本可以看到，總投資 22 億中，有 8.5 億元花在了環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)上 [9][10]。

這不得不再次提及國(guó)內(nèi)無(wú)人島開(kāi)發(fā)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)制度”，所以無(wú)論是自建小洋房，還是搞個(gè)大度假村，都要算上生態(tài)賬。

而且這些基礎(chǔ)性、保護(hù)性工程的建設(shè)并非一勞永逸，海島氣象環(huán)境復(fù)雜，一個(gè)臺(tái)風(fēng)或者海嘯就一朝回到解放前。比如蜈支洲島就還在反復(fù)投入建設(shè)。

可以說(shuō)島嶼開(kāi)發(fā)，是一個(gè)持續(xù)和貧瘠、脆弱的環(huán)境作斗爭(zhēng)的過(guò)程，想當(dāng)島主，必須要能保證有實(shí)力負(fù)擔(dān)高昂的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

“買(mǎi)個(gè)無(wú)人島”并非是最近才熱議的話(huà)題，實(shí)際上這十幾、二十年來(lái)，已經(jīng)有不少人和公司付諸行動(dòng)。

早在 1992 年，山東富豪孫氏兄弟買(mǎi)下海南蜈支洲島 [11]；在 2004 年，一位溫州女“島主”陳曉嫻和政府簽五年約，要在當(dāng)?shù)氐臒o(wú)人小島竹嶼島上搞旅游開(kāi)發(fā) [7]。

2011 年《名錄》發(fā)布那會(huì)兒更是熱鬧，浙江寧波象山的旦門(mén)山島和大羊嶼相繼迎來(lái)“島主”，商人黃益民和寧波高寶投資有限公司分別揚(yáng)言要花上 10 億和 5 億來(lái)做島建 [7]。

每個(gè)島主都滿(mǎn)懷理想，但現(xiàn)實(shí)很骨感。像蜈支洲島這樣成為一地新網(wǎng)紅景點(diǎn)的少，更多的是項(xiàng)目爛尾、“島主”散財(cái)。

陳曉嫻的竹嶼島靠賣(mài)門(mén)票入不敷出，協(xié)約到期后終止合作 [7]，黃益民欠債被列入被執(zhí)行名單 [12]。

所以，在中國(guó)“當(dāng)島主”夢(mèng)不是不能夠?qū)崿F(xiàn)，但想把它開(kāi)發(fā)好，就算有幾個(gè)“小目標(biāo)”的底氣也不能保證萬(wàn)無(wú)一失。作為一個(gè)打工人，咱想去島上沖浪曬太陽(yáng)，那還是趕緊買(mǎi)出游機(jī)票還比較實(shí)際和劃算。

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