近日，中國光伏企業(yè)高管被德國相關(guān)部門帶走的消息引發(fā)行業(yè)震動。

有媒體報(bào)道稱，6月12日晚間，多位中國光伏從業(yè)人員赴德國參加2023年德國慕尼黑國際太陽能技術(shù)博覽會時(shí)，在慕尼黑機(jī)場被德國相關(guān)部門工作人員帶走。

對此，中國光伏行業(yè)協(xié)會于6月13日凌晨在其官方微信號上作出緊急回應(yīng)，澄清當(dāng)事人只是協(xié)助調(diào)查，目前已回到酒店，且這次協(xié)助調(diào)查的只有其一人，不涉及網(wǎng)傳的多家中國光伏企業(yè)，也沒有出現(xiàn)多名人員協(xié)助調(diào)查的情況。中國光伏行業(yè)協(xié)會表示，堅(jiān)定維護(hù)中國光伏企業(yè)的合法權(quán)益，同時(shí)也提醒企業(yè)一定要注意遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。

【資料圖】

據(jù)悉，被帶走的是江蘇一家未上市的光伏電池組件制造企業(yè)高管，德國警方稱，德國奧格斯堡的檢察官辦公室對此人發(fā)出了審前拘留令，此人于14點(diǎn)被帶到奧格斯堡地方法院的法官面前，但在一定條件下，逮捕已被暫停。

6月12日晚間，慕尼黑當(dāng)?shù)貢r(shí)間17時(shí)30分，當(dāng)事人已經(jīng)通過電話告知媒體，自己“被他們叫去調(diào)查一下，已經(jīng)出來了”，此后也已經(jīng)正常參會。不過有同行者透露，當(dāng)事人護(hù)照被德國方面扣留，回中國可能還需要一段時(shí)間處理。

高管被調(diào)查或?qū)賯€(gè)案，不影響中歐光伏貿(mào)易

對于該高管被調(diào)查的原因，業(yè)內(nèi)眾說紛紜，有人推測是因簽證問題，或是存在開展“三角貿(mào)易”的情況，涉嫌違反德國相關(guān)法律法規(guī)。也有人猜測與之前德國采取的“雙反”措施有關(guān)。有參會人士透露，該高管被調(diào)查是以前價(jià)格承諾的歷史遺留問題，個(gè)別當(dāng)初違規(guī)企業(yè)需要補(bǔ)稅。

“雙反”措施生效于2013年12月，歐盟宣布對進(jìn)口自中國的太陽能板征收最高64.9%的反傾銷稅和最高11.5%的反補(bǔ)貼稅，為期兩年。2015年底，歐盟又將這一雙反措施延長至2018年9月3日。2013年中歐還曾簽訂光伏最低價(jià)格承諾協(xié)議MIP（Minimum import Price）。該協(xié)議要求各家公司以高于最低進(jìn)口限價(jià)的價(jià)格對歐銷售太陽能產(chǎn)品，且每年銷售量須限制在一定配額內(nèi)；協(xié)議外的廠商則需繳納47.6%的關(guān)稅。

有業(yè)內(nèi)人士表示，歐盟“雙反”政策存在貿(mào)易漏洞，如果企業(yè)從第三方國家、地區(qū)進(jìn)入歐盟，可以避開“雙反”的關(guān)稅繳納，德國相關(guān)部門認(rèn)為，這類行為涉嫌走私，違反價(jià)格承諾，可能會要求當(dāng)初違規(guī)企業(yè)補(bǔ)稅。

2019年德國慕尼黑Intersolar Europe展會期間就曾有中國光伏從業(yè)人員因此被德國有關(guān)部門帶走調(diào)查。據(jù)德國光伏媒體PV magazine消息，德國海關(guān)官員在2019年5月召開的Intersolar Europe展會期間逮捕了兩名中國公民，原因是涉及太陽能組件的商業(yè)走私以及違法規(guī)避了2018年9月之前歐盟執(zhí)行的最低限價(jià)MIP。

對于此次事件，業(yè)內(nèi)人士普遍表示無需過度擔(dān)憂。SEMI中國光伏標(biāo)準(zhǔn)委員會聯(lián)合秘書長呂錦標(biāo)表示，“雙反”措施只執(zhí)行了5年，目前已經(jīng)撤銷，近幾年中國和歐盟并沒有光伏貿(mào)易障礙，包括德國的多晶硅進(jìn)口中國都是不受限制的。他認(rèn)為，這應(yīng)該是少數(shù)小企業(yè)不規(guī)范運(yùn)作引發(fā)的個(gè)案，在出口方面，大企業(yè)特別是龍頭上市公司，在國際貿(mào)易中都很規(guī)范，很有經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)這一事件對我國光伏產(chǎn)品后續(xù)出口歐盟也不會造成影響。

中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽也表示，此事是陳年個(gè)案，不用上升到整個(gè)光伏行業(yè)，更不涉及正常的中歐光伏貿(mào)易。

目前，國內(nèi)幾家龍頭企業(yè)協(xié)鑫、天合、隆基等內(nèi)部人士均表示公司未受此事件牽連。

歐洲加速能源轉(zhuǎn)型，消化我國近五成光伏出口額

我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈較完善，產(chǎn)品出海有著產(chǎn)能、價(jià)格等突出優(yōu)勢，2022年我國光伏產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)16年位居全球首位。而歐洲是我國光伏企業(yè)的重要出口地區(qū)。

擺脫能源依賴是歐洲持續(xù)多年的課題。根據(jù)《bp世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒（2021年版）》相關(guān)數(shù)據(jù)，在歐盟能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中石油和天然氣占比近60%。歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2021年，歐洲天然氣消費(fèi)量約為4800億立方米，其中約90%為進(jìn)口，歐盟原油和石油產(chǎn)品的進(jìn)口依存度也達(dá)91.67%。

俄烏沖突后，歐洲天然氣、石油價(jià)格大幅上漲，帶動各國電價(jià)飆升，歐洲便更加重視能源安全和清潔能源戰(zhàn)略，加速能源轉(zhuǎn)型的步伐。

2022年，歐盟委員會發(fā)布的“REPowerEU Plan”上調(diào)了之前的裝機(jī)目標(biāo)，建議2025年歐盟累計(jì)光伏裝機(jī)規(guī)模要超過320GW，較2021年底累計(jì)裝機(jī)167GW的規(guī)模相比增長翻倍；2030年累計(jì)光伏裝機(jī)目標(biāo)約為600GW，較2025年也幾乎翻倍。

這刺激了歐洲光伏需求量的進(jìn)一步增長，中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2022年我國光伏產(chǎn)品出口總額超過512億美元，歐洲占到46%，同時(shí)，2022年我國光伏產(chǎn)品出口到各大洲市場均有不同程度的增長，其中歐洲市場增幅最大，同比增長114.9%。

作為歐盟的領(lǐng)頭羊，德國的能源轉(zhuǎn)型也走在歐盟前列。根據(jù)SolarPower Europe數(shù)據(jù)，2021年歐洲各國中俄國的光伏裝機(jī)量位居第一，2022年德國更是提出在2035年實(shí)現(xiàn)100%可再生能源供給，放棄化石燃料。

然而，歐盟已經(jīng)推出了光伏制造本土化的一系列政策。今年3月，歐盟發(fā)布了《凈零工業(yè)法》和《歐洲關(guān)鍵原材料法案》提案，該提案的核心目標(biāo)是計(jì)劃到2030年將光伏和電池等關(guān)鍵綠色工業(yè)的本土產(chǎn)能提高到40%。

此外，上述提案設(shè)定，來自單一第三方國家的戰(zhàn)略原材料年消費(fèi)量不應(yīng)超過65%，高于65%的國家的相關(guān)產(chǎn)品將在投標(biāo)評定中被降級，且該產(chǎn)品的采購商將更難獲得政府補(bǔ)貼。

對此有分析認(rèn)為，歐盟出臺這個(gè)政策根本目的并不是為了限制中國，而是對標(biāo)美國的《通脹削減法案》（IRA），是為了保住本土制造不被“搶”走，該法案短期內(nèi)應(yīng)該不會對中國企業(yè)造成實(shí)質(zhì)性影響。也有業(yè)內(nèi)人士提議，去歐洲去建廠或是不錯(cuò)的選擇，可以規(guī)避《凈零工業(yè)法案》內(nèi)關(guān)于某一國家的產(chǎn)品在歐洲市場份額不得超過65%的限制內(nèi)容。（本文首發(fā)于鈦媒體APP，作者 | 李簡）

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