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【來源：永州市審計局】

永州市寧遠(yuǎn)縣以鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計整改為契機(jī)，突出“三嚴(yán)三抓三促”，扛牢責(zé)任、補(bǔ)齊短板、健全機(jī)制，全力推動產(chǎn)業(yè)幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制落實落地，切實把審計成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

突出“三嚴(yán)”，扛牢聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步健全完善產(chǎn)業(yè)幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的實施方案》，著力構(gòu)建“縣級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門審批監(jiān)管、企業(yè)履約帶動、屬地協(xié)助幫扶”責(zé)任體系。 一是嚴(yán)格監(jiān)管。 按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文旅等部門嚴(yán)把項目審批關(guān)口，對存在機(jī)制不全、帶動不足、效益不佳、掛名幫扶等問題的項目一律嚴(yán)管嚴(yán)查。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村支兩委、駐村工作隊嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任，主動加強(qiáng)項目監(jiān)管幫扶和群眾引導(dǎo)發(fā)動，有效保障各方權(quán)益。 二是嚴(yán)格履約。 積極引導(dǎo)幫扶項目經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)帶動、務(wù)工就業(yè)、入股分紅等帶動協(xié)議，通過定期審計抽查、強(qiáng)化資金監(jiān)管等手段，督促經(jīng)營主體嚴(yán)格履約、及時兌現(xiàn)，確保幫扶項目帶得準(zhǔn)、帶得穩(wěn)、帶得久。 三是嚴(yán)格考評。 將健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制情況納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核內(nèi)容，壓實各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問效。

突出“三抓”，壯大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體。堅持把提升產(chǎn)業(yè)幫扶項目資金使用效果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興能力作為落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的出發(fā)點，著力興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)龍頭、抓項目。 一是抓產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。 大力發(fā)展“稻油煙柑、豬牛兔魚”等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶動能力，全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值突破80億元。 二是抓龍頭帶動。 大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，規(guī)劃建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)湖南廚訊食品、陽光兔業(yè)、湖南瀚辰、福建三華、廣東新領(lǐng)航等龍頭企業(yè)，發(fā)展梅菜扣肉、淡水鰻魚、九嶷山兔、肉鴿養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，通過“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社”“公司+基地+農(nóng)戶”等多種模式，讓群眾參與其中，從中獲益。 三是抓項目整改。 聚焦部分項目幫扶承諾兌現(xiàn)不及時、分紅收益率低、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不暢等問題，堅持舉一反三，深入開展產(chǎn)業(yè)幫扶項目“回頭看”行動，通過完善協(xié)議、及時履約，有效整治問題項目7個。

突出“三促”，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益。堅持推行多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力增強(qiáng)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生動力。 一是帶動生產(chǎn)促增收。 深入開展“千企興千村”行動，引導(dǎo)市級以上龍頭企業(yè)建立適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，帶動群眾發(fā)展生產(chǎn)。今年以來，全縣建成規(guī)模種養(yǎng)基地35個，帶動農(nóng)戶人均增收1850元。 二是吸納就業(yè)促增收。 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、吸納就業(yè)能力、助推群眾增收效益等實際情況，調(diào)整優(yōu)化就業(yè)幫扶車間166個，吸納就業(yè)人員1278人。大力推行易地扶貧搬遷以工代賑幫扶項目，建立勞務(wù)信息溝通機(jī)制，將“勞務(wù)”送到家門口。今年以來，全縣實施以工代賑幫扶項目18個，吸納勞動力務(wù)工438人，人均增收8000元以上。 三是入股分紅促增收。 引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地、房屋、自有設(shè)備等資源資產(chǎn)入股經(jīng)營主體，明確省級重點產(chǎn)業(yè)項目年度收益分配比列不低于8%，縣級產(chǎn)業(yè)幫扶項目或沒有明確收益分配比例的產(chǎn)業(yè)幫扶項目收益分配比列不低于當(dāng)年度銀行存款年利息，保障分紅收益，助力群眾增收。（供稿：劉小珍 張彭 審核：周祖杰）

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